Расторжение договора электроснабжения в одностороннем порядке

Энциклопедия решений. Изменение и расторжение договора энергоснабжения

Изменение и расторжение договора энергоснабжения

Общие основания изменения и расторжения гражданско-правового договора предусмотрены ст. 450 ГК РФ. Так, договор может быть изменен или расторгнут по соглашению сторон, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами или договором (п. 1 ст. 450 ГК РФ). В отсутствие такого соглашения одна из сторон может заявить требование об изменении или расторжении договора в судебном порядке при существенном нарушении договора другой стороной, а также в иных случаях, предусмотренных ГК РФ, другими законами или договором (п. 2 ст. 450 ГК РФ).

Существенность нарушения договора должна быть доказана стороной, требующей его изменения или расторжения (см. постановление ФАС Центрального округа от 26.09.2012 N Ф10-3309/12).

ГК РФ, другими законами, иными правовыми актами или договором могут быть предусмотрены случаи, когда сторона договора вправе отказаться от этого договора (от его исполнения) полностью или частично в одностороннем порядке. Причем договор может предусматривать право его стороны в одностороннем порядке отказаться от исполнения этого договора, когда такое право не предусмотрено законодательством, лишь при условии, что исполнение договора связано с осуществлением всеми его сторонами предпринимательской деятельности либо право на односторонний отказ от договора предоставляется только той его стороне, которая предпринимательскую деятельность не осуществляет. В этом случае по общему правилу договор прекращается с момента получения его стороной от другой стороны уведомления об отказе от договора (от его исполнения). При одностороннем отказе от договора полностью или частично такой договор считается соответственно расторгнутым или измененным (п. 2 ст. 310, п.п. 1, 2 ст. 450.1 ГК РФ в редакции Федерального закона от 08.03.2015 N 42-ФЗ (далее — Закон N 42-ФЗ), вступившего в силу с 01.06.2015).

Расторжение договора прекращает обязанности сторон совершать в будущем действия, которые являются предметом договора (например, обязанность энергоснабжающей организации поставлять энергию абоненту), но не освобождает от ответственности за неисполнение тех обязанностей по договору, которые уже возникли (в частности, потребителя по договору энергоснабжения от обязанности оплатить фактически поставленную и принятую им энергию). Предусмотренные договором меры ответственности за нарушение обязанностей, не прекратившихся с расторжением договора (например, по оплате поставленной энергии), могут применяться и после его расторжения. Так, договорная неустойка за просрочку в оплате энергии может быть начислена по день фактического исполнения потребителем обязанности по оплате (ст. 453 ГК РФ, см. также п.п. 3, 10 постановления Пленума ВАС РФ от 06.06.2014 N 35).

Основания расторжения договора энергоснабжения предусмотрены ст. 546 ГК РФ.

В случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, он вправе расторгнуть договор в одностороннем порядке при условии уведомления об этом энергоснабжающей организации и полной оплаты использованной энергии, а когда абонентом по договору энергоснабжения выступает юридическое лицо, энергоснабжающая организация вправе отказаться от исполнения договора в одностороннем порядке по основаниям, предусмотренным ст. 523 ГК РФ, за исключением случаев, установленных законом или иными правовыми актами (п. 1 ст. 546 ГК РФ). В свою очередь, п. 3 ст. 523 ГК РФ предусматривает, что нарушение договора поставки покупателем предполагается существенным в случаях неоднократного нарушения сроков оплаты товаров, а также неоднократной невыборки товаров.

В судебной практике существует правовая позиция, в соответствии с которой правила ст.ст. 523 и 546 ГК РФ являются специальными по отношению к ст. 450 ГК РФ (с 01.06.2015 случаи, когда возможен односторонний отказ от договора, предусматриваются в соответствии с ст.ст. 310, 450.1 ГК РФ в редакции Федерального закона от 08.03.2015 N 42-ФЗ). Иными словами, ст. 546 ГК РФ не допускает установление дополнительных оснований для одностороннего отказа от договора энергоснабжения, кроме прямо предусмотренных в ст. 523 того же кодекса. Исключение могут составлять случаи, установленные законом или иными правовыми актами, к которым в силу ст. 3 ГК РФ относятся указы Президента РФ и постановления Правительства РФ. Такое ограничение обусловлено спецификой и особенностями правовой природы договора энергоснабжения, необходимостью практической реализации таких основополагающих принципов организации отношений в рассматриваемой сфере как обеспечение бесперебойного, надежного функционирования электроэнергетики, закрепленных в Федеральном законе от 26.03.2003 N 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (см. постановление ФАС Уральского округа от 25.06.2013 N Ф09-4874/13).

Следует также отметить, что к отношениям, связанным со снабжением потребителей электрической и тепловой энергией, правила ст.ст. 539 — 547 ГК РФ применяются, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

Договор энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электроэнергии (мощности) (далее — электроэнергия)), заключенный с гарантирующим поставщиком заключается, как правило, на неопределенный срок и может быть изменен или расторгнут по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством и Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии (утв. постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442, далее — Основные положения) (п. 45 Основных положений).

Пункт 31 Основных положений предоставляет потребителю право расторгнуть договор с гарантирующим поставщиком и заключить в установленном порядке договор, обеспечивающий продажу ему электроэнергии с энергосбытовой (энергоснабжающей) организацией или с производителем электроэнергии на розничном рынке. Если потребитель приобрел статус субъекта оптового рынка электроэнергии (включен в соответствующий реестр таких субъектов), он вправе после расторжения договора с гарантирующим поставщиком приступить к приобретению электроэнергии на оптовом рынке (п. 31 Основных положений, Правила оптового рынка электрической энергии и мощности, утвержденные постановлением Правительства РФ от 27.12.2010 N 1172).

Право потребителя на односторонний отказ от исполнения договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электроэнергии), влекущий расторжение такого договора, должно быть предусмотрено в соответствующем договоре. В этом случае потребитель должен оплатить гарантирующему поставщику стоимость электроэнергии, потребленной до даты расторжения договора, а также выплатить компенсацию в случае, если у гарантирующего поставщика вследствие расторжения договора прекращается или уменьшается покупка электроэнергии в предусмотренных договором точках поставки. Компенсация рассчитывается как произведение сбытовой надбавки гарантирующего поставщика и объемов потребления электроэнергии, определенных исходя из объемов потребления за аналогичный период предыдущего года (при отсутствии таких данных — исходя из среднесуточного потребления электроэнергии потребителем (покупателем) за предыдущий расчетный период) и выплачивается за период с даты расторжения договора до даты окончания текущего или очередного периода регулирования (текущего или очередного расчетного периода регулирования в пределах долгосрочного периода регулирования) (как правило, таким периодом является календарный год). Тот же порядок применяется и в случае изменения договора по инициативе потребителя, в частности, путем уменьшения количества точек поставки электроэнергии с соответствующим уменьшением объема ее приобретения.

Однако компенсация при изменении или расторжении договора с гарантирующим поставщиком не выплачивается, если максимальная мощность энергопринимающих устройств потребителя составляет менее 1,8 МВт и (или) присоединенная мощность — менее 2 МВА, а также в случае, если потребитель уведомил об изменении или расторжении договора с даты начала следующего периода регулирования (расчетного периода регулирования в пределах долгосрочного периода регулирования).

Потребитель также имеет право отказаться в одностороннем порядке от исполнения договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электроэнергии), заключенного с энергоснабжающей или энергосбытовой организацией. При этом компенсация за расторжение договора потребителем не выплачивается (п.п. 31, 40, 41, 49, 50, 55, 85 Основных положений).

Компенсацию, выплачиваемую в связи с расторжением договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электроэнергии), следует отличать от денежной суммы, выплачиваемой на основании соглашения сторон в случае одностороннего отказа от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности (п. 3 ст. 310 ГК РФ). Компенсация гарантирующему поставщику выплачивается в силу закона независимо от наличия в договоре условия о выплате такой компенсации и от осуществления потребителем предпринимательской деятельности. Кроме того, выплата указанной компенсации предваряет расторжение договора с гарантирующим поставщиком, а обязанность по внесению платы, предусмотренной п. 3 ст. 310 ГК РФ, возникает при фактическом осуществлении права на отказ от договора, то есть в результате его расторжения (см. п. 16 постановления Пленума ВС РФ от 22.11.2016 N 54, далее — Постановление N 54). Право потребителя отказаться в одностороннем порядке от исполнения договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электроэнергии) предусмотрено императивными нормами (п.п. 49, 55 Основных положений), поэтому в договор не может быть включено условие об обязанности потребителя выплатить в связи с отказом от договора какую-либо денежную сумму, помимо компенсации, которая причитается гарантирующему поставщику в соответствии с Основными положениями (см. абзац второй п. 15 Постановления N 54).

Об уменьшении объема приобретения электроэнергии, а также об одностороннем отказе от исполнения договора потребитель обязан уведомить гарантирующего поставщика не позднее чем за 20 рабочих дней до заявляемой им даты соответственно изменения или расторжения договора. В ином случае договор не будет считаться измененным (расторгнутым). Уведомление должно быть направлено способом, позволяющим подтвердить факт и дату его получения (п. 51 Основных положений).

Пункт 53 Основных положений предоставляет гарантирующему поставщику право полностью отказаться в одностороннем порядке от исполнения договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электроэнергии), если потребитель (покупатель) не исполняет или ненадлежащим образом исполняет свою обязанность по оплате электроэнергии. Об отказе от договора гарантирующий поставщик должен уведомить потребителя (покупателя) за 10 дней до предполагаемой даты прекращения договорных отношений. При этом, если покупателем по договору выступает энергосбытовая (энергоснабжающая) организация либо исполнитель коммунальных услуг, то для обеспечения бесперебойного энергоснабжения конечных потребителей гарантирующий поставщик обязан обеспечить принятие их на обслуживание, организованное в порядке, который установлен разделом II Основных положений.

Вместе с тем гарантирующий поставщик вправе при неисполнении (ненадлежащем исполнении) потребителем обязанности по оплате электроэнергии, а также в случае нарушения им других обязательств (например, в случае подключении к энергопринимающим устройствам потребителя электропотребляющего оборудования, повлекшем нарушение характеристик технологического присоединения, указанных в документах о технологическом присоединении) ввести ограничение режима потребления электроэнергии, в том числе полностью прекратить ее подачу, с предварительным уведомлением об этом потребителя. Такое же право имеют другие лица, поставляющие электроэнергию потребителям, — энергосбытовые и энергоснабжающие организации, производители электроэнергии на розничном рынке. Ограничение потребления электроэнергии само по себе не означает расторжения договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электроэнергии), так как после устранения обстоятельств, повлекших такое ограничение (в частности, после погашения потребителем имеющейся задолженности по оплате электроэнергии) подача электроэнергии возобновляется с восстановлением прежнего режима потребления (п.п. 2, 4, 15, 22 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442).

Договор энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электроэнергии) с гарантирующим поставщиком, заключенный на определенный срок, считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, если за 30 дней до окончания срока его действия потребитель (покупатель) не заявит о его прекращении или изменении либо о заключении нового договора. Если за 30 дней до окончания срока действия договора, заключенного на определенный срок, потребителем (покупателем) внесено предложение об изменении договора или заключении нового договора, то отношения сторон до изменения договора или до заключения нового договора регулируются в соответствии с условиями ранее заключенного договора (п. 45 Основных положений).

В условиях, когда организация сдает в аренду часть своих площадей, она же (вместо арендатора) производит расчеты с поставщиками коммунальных и других услуг, необходимых для обеспечения деятельности учреждения. Как правило, порядок возмещения арендаторами части ком­мунальных платежей оговаривают отдельно. О том, как арендода­телю правильно оформить, учесть суммы возмещения коммуналь­ных платежей и какие налоги заплатить, читайте далее.

Компенсацию арендатором комму­нальных платежей, платы за услуги свя­зи можно оформить одним из следующи­х способов:

1. Установить в договоре аренды арендную плату, состоящую из фикси­рованной и переменной частей, что со­ответствует положениям ст. 614 ГК РФ. Переменная часть арендной платы мо­жет включать платежи, величина кото­рых основывается на расходах, поне­сенных арендодателем в связи с имуще­ством, сданным в аренду. В такой фор­ме стороны договора согласовывают компенсацию арендатором, например, налога на имущество, земельного, транспортного налогов, коммунальных платежей по арендованному имуще­ству. Условия договора аренды могут включать компенсацию таких услуг, как горячее и холодное водоснабжение, отопление, энергоснабжение, плату за телефон и за пользование Интернетом.

📌 Реклама Отключить

2. Предусмотреть компенсацию в от­дельном договоре сверх фиксирован­ной суммы арендной платы, установ­ленной договором аренды.

Важно запомнить

Коммунальные платежи могут входить в фиксированную сумму арендной платы. В этом случае арендодатель производит предварительные расчеты среднемесячной стоимости расходов на коммунальные услуги, на которую следует увеличить ежемесячные арендные платежи. Порядок отражения операций в бухгалтерском учете идентичен порядку учета арендной платы у арендодателя.

Арендодатель определяет порядок расчета коммунальных платежей, под­лежащих оплате арендатором. Расчет может осуществляться:

·на основании показаний отдельно установленных счетчиков;

·пропорционально занимаемым арендатором площадям;

·пропорционально мощности при­боров, установленных на арендо­ванных площадях.

📌 Реклама Отключить

Арендодатель перечисляет постав­щикам услуг плату за коммунальные услуги, арендатор, в свою очередь, воз­мещает арендодателю расходы после предоставления документов, подтверж­дающих действительную стоимость коммунальных услуг и их фактическую оплату.

Порядок отражения в бухгалтерском учете арендодателя хозяйственных операций по возмеще­нию платы за коммуналь­ные услуги и услуги связи приведен в журнале.

Операции по передаче электро­энергии, воды, газа арендодателем арендатору не относятся к операциям по реализации услуг для целей нало­гообложения НДС, поскольку арен­додатель сам не оказывает (не произ­водит) услуги.

На основании п. 1 ст. 539 ГК РФ абонентом энергоснабжающей органи­зации является арендодатель, с кото­рым заключен договор энергоснабже­ния. Аналогичный вывод содержится в постановлении Президиума ВАС РФ от 08.12.1998 № 5905/98, где сказано, что абонентом является лицо, на ба­лансе которого числится объект, по­********** энергию. Кроме того, со­гласно постановлению Президиума ВАС РФ от 06.04.2000 № 7349/99 арен­додатель не может являться энерго-снабжающей организацией для аренда­тора, поскольку сам в качестве абонен­та получает электроэнергию для снаб­жения здания у этой организации.

📌 Реклама Отключить

Важно запомнить

Поскольку правила договора энергоснаб­жения применяются к отношениям, связан­ным со снабжением через присоединенную сеть газом, тепловой энергией, водой и другими товарами, если иное не установле­но законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства (ст. 548 ГК РФ), то и в этих случаях арендода­тель не является снабжающей организацией. Поэтому операции по поставке (отпуску) любых коммунальных услуг, совершаемые в рамках договора аренды, не являются операциями по реализации товаров (работ, услуг) и, как следствие, объектом налогооб­ложения НДС.

Таким образом, арендодатель факти­чески осуществляет функции по сбору коммунальных платежей от арендатора и перечислению их организациям, ока­зывающим коммунальные услуги, т. е. является посредником. Речь идет не о перепродаже коммунальных услуг арендаторам, а о компенсации затрат арендодателя по их оплате.

📌 Реклама Отключить

Следовательно, арендодатель не дол­жен выставлять арендатору счета-фак­туры на суммы потребляемых им ком­мунальных услуг. Арендатор компенси­рует стоимость потребленных услуг с учетом НДС. При получении счетов-фактур от поставщиков коммунальных услуг арендодатель может принять к вы­чету только ту сумму НДС, которая бу­дет приходиться на услуги, потреблен­ные непосредственно арендодателем для облагаемой НДС деятельности. Аналогичные разъяснения даны в пись­ме Минфина России от 03.03.2006 № 03-04-15/52.

Порядок налогообложения налогом на прибыль сумм компенсации комму­нальных платежей, поступивших арен­додателю от арендатора, является неод­нозначным.

По мнению Минфина России, такие суммы должны учитываться в составе внереализационных доходов в соответ­ствии с положениями ст. 250 НК РФ (письма Минфина России от 24.03.2009

📌 Реклама Отключить

№ 03-03-05/47, от 27.12.2007 № 03-03­06/4/158). Расходы учреждения по опла­те коммунальных услуг при соблюдении условий, предусмотренных ст. 252 НК РФ, также учитываются в целях на­логообложения прибыли.

Анализ арбитражной практики по­зволяет сделать вывод о том, что пози­ция Минфина России не является бес­спорной (см. постановление ФАС Во­сточно-Сибирского округа от 21.03.2007 № А74-3165/06-Ф02-1481/07).

ВАС РФ в своем Определении от 29.01.2008 № 18186/07 также указал, что суммы возмещения по оплате ком­мунальных платежей, полученные от арендатора, не являются доходом арен­додателя. В данном случае компенсиру­ются расходы по содержанию и исполь­зованию сданного в аренду помещения, а затраты на оплату коммунальных услуг, связанные с эксплуатацией сданного в аренду помещения, не являются расхо­дами собственника — они не приводят к уменьшению его экономических вы­год, т. к. компенсируются арендатором.

📌 Реклама Отключить

По мнению автора, полученная от арендатора компенсация расходов по оплате коммунальных услуг не приво­дит к увеличению доходов арендодате­ля, соответственно, не учитывается при исчислении налога на прибыль ввиду отсутствия объекта налогообложения (ст. 247 НК РФ). В таком случае и опла­та коммунальных услуг, перечисленная учреждением с лицевого счета снабжающим организациям, не учитывается для целей исчисления налога на при­быль, т. к. фактически является расхо­дами арендатора.

Однако если учреждение примет ре­шение не включать в состав внереали­зационных доходов суммы компенса­ции коммунальных платежей, получен­ные от арендаторов, нельзя полностью исключить возможность возникнове­ния споров с налоговым органом.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *