Проживание иностранного гражданина без регистрации КоАП

Статья 18.8. Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации

СТ 18.8 КоАП РФ

1. Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, —

влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

1.1. Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, —

влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

2. Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий, —

влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

3. Нарушения, предусмотренные частями 1 и 2 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, —

влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

3.1. Нарушение, предусмотренное частью 1.1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, —

влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

4. Повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, —

влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

5. Повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, —

влечет наложение административного штрафа в размере от семи тысяч до десяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Примечание. Административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации не применяется к иностранным гражданам и лицам без гражданства, привлекаемым к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 4 настоящей статьи.

Комментарий к Ст. 18.8 Кодекса об Административных Правонарушениях РФ

1. В соответствии со ст. 27 Конституции РФ свобода передвижения относится к числу основных прав и свобод человека, принадлежит ему от рождения и является неотчуждаемой.

Однако, как и многие другие конституционные права, свобода передвижения не носит абсолютного характера, и ее осуществление может быть ограничено с учетом положений ч. 3 ст. 55 и ст. 56 Конституции РФ с целью защиты прав и свобод других лиц.

В ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» содержатся положения, направленные на пресечение незаконного пребывания иностранных граждан на территории России. В связи с этим в данной статье указаны основания для признания иностранных граждан незаконно находящимися на территории Российской Федерации, например, нарушение установленных правил при въезде на территорию Российской Федерации или отсутствие либо утрата документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации. Главой IV указанного Закона установлен порядок оформления и выдачи документов для въезда в Российскую Федерацию и выезда из Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства.

Иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено названным Законом, международными договорами РФ или указами Президента РФ.

Согласно статье 18.8 КоАП РФ лица без гражданства могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, выданным соответствующими органами государства их проживания, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено международными договорами РФ или указами Президента РФ.

Документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором РФ в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

Документами, удостоверяющими личность лица без гражданства в Российской Федерации, являются:

— документ, выданный иностранным государством и признаваемый в соответствии с международным договором РФ в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства;

— разрешение на временное проживание (документ установленной формы, выдаваемый в Российской Федерации лицу без гражданства, не имеющему документа, удостоверяющего его личность, подтверждающий права лица без гражданства временно проживать в Российской Федерации до получения вида на жительство);

— вид на жительство (документ, выданный лицу без гражданства в подтверждение его права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также его права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию);

— иные документы, предусмотренные федеральным законом или признаваемые в соответствии с международным договором РФ в качестве документов, удостоверяющих личность лица без гражданства.

Отсылка к международным договорам РФ расширяет данный перечень. Так, например, в соответствии с приложениями к Соглашению о взаимных безвизовых поездках граждан, заключенному между Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан, Правительством Кыргызской Республики, Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Таджикистан 30 ноября 2000 г., определяется перечень действующих документов, удостоверяющих личность и подтверждающих гражданство их владельцев для въезда, выезда, следования транзитом, пребывания и передвижения по территории Российской Федерации.

Аналогичные перечни документов, удостоверяющих личность, предусмотрены Соглашениями о взаимных безвизовых поездках между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Армения (от 25 сентября 2000 г.), Правительством Республики Молдова (от 30 ноября 2000 г.), Правительством Республики Узбекистан (от 30 ноября 2000 г.), Правительством Республики Абхазия (от 2 октября 2009 г.), Правительством Республики Южная Осетия (от 1 февраля 2010 г.).

К иным документам, удостоверяющим личность лица без гражданства, можно отнести документы, предусмотренные в том числе Указом Президента РФ от 17.06.2008 N 977 «О порядке въезда в Российскую Федерацию и выезда из Российской Федерации лиц без гражданства, состоявших в гражданстве СССР и проживающих в Латвийской Республике или Эстонской Республике». Понятие «иностранный гражданин» включает в себя понятие «лицо без гражданства», за исключением случаев, когда федеральным законом для лиц без гражданства устанавливаются специальные правила, отличающиеся от правил, установленных для иностранных граждан, поэтому в дальнейшем все, что касается иностранных граждан, будет относиться и к лицам без гражданства, за указанными исключениями.

Иностранные граждане могут въезжать на территорию Российской Федерации по визе либо в порядке, не требующем получения визы, в случаях, предусмотренных федеральным законом или международным договором РФ.

Виза является разрешением на въезд, пребывание и транзитный проезд через территорию Российской Федерации иностранного гражданина в течение срока действия визы в порядке, установленном законодательством РФ.

В ст. 25 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» прописаны основания для выдачи иностранному гражданину визы, а именно приглашения на въезд в Российскую Федерацию.

В зависимости от цели въезда иностранных граждан в Российскую Федерацию и цели их пребывания в Российской Федерации иностранным гражданам выдаются различные категории виз: дипломатическая (ДП); служебная (СЛ); обыкновенная (О); транзитная (ТР1 или ТР2); виза временно проживающего лица (ВП), срок действия которых различен.

Постановлением Правительства РФ от 09.06.2003 N 335 утверждено Положение об установлении формы визы, порядка и условий ее оформления и выдачи, продления срока ее действия, восстановления ее в случае утраты, а также порядка аннулирования визы.

Гражданам ряда стран не требуется виза для въезда в Российскую Федерацию, но при этом в большинстве случаев срок их пребывания на территории Российской Федерации ограничен. Так, например, граждане Азербайджана, Армении, Белоруссии, Казахстана, Кыргызстана, Молдавии, Таджикистана, Украины, Узбекистана могут осуществить безвизовый въезд на территорию Российской Федерации.

В частности, Соглашением между Российской Федерацией и Республикой Беларусь от 24.01.2006 «Об обеспечении равных прав граждан Российской Федерации и Республика Беларусь на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства на территориях государств — участников Союзного государства» обеспечиваются равные права граждан РФ и Республики Беларусь на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства на территориях государств — участников Союзного государства без заполнения миграционной карты.

Иностранный гражданин при въезде в Российскую Федерацию обязан получить и заполнить миграционную карту, которая должна быть сдана в пункте пропуска через Государственную границу РФ при выезде с территории страны.

Миграционная карта представляет собой документ, содержащий сведения о въезжающих или прибывших в Российскую Федерацию иностранном гражданине и о сроке его временного пребывания в Российской Федерации, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в Российской Федерации, а также служащий для контроля за временным пребыванием в Российской Федерации иностранного гражданина.

Форма миграционной карты и порядок ее использования установлены Постановлением Правительства РФ от 16.08.2004 N 413 «О миграционной карте».

Миграционная карта должна находиться у иностранного гражданина в течение всего срока его временного пребывания.

На иностранного гражданина возлагается обязанность предъявления миграционной карты при въезде в Российскую Федерацию в пункте пропуска через Государственную границу должностному лицу органа пограничного контроля, которое при соответствии сведений, внесенных в миграционную карту, сведениям, содержащимся в его визе и документе, удостоверяющем личность, проставляет в миграционной карте отметку о въезде в Российскую Федерацию.

При выезде из Российской Федерации иностранный гражданин обязан сдать миграционную карту должностному лицу органа пограничного контроля в пункте пропуска через Государственную границу. Должностное лицо органа пограничного контроля проставляет в миграционной карте отметку о въезде иностранного гражданина в Российскую Федерацию и отметку о его выезде из Российской Федерации.

Факт въезда иностранного гражданина на территорию Российской Федерации является основанием для постановки на миграционный учет. Органы пограничного контроля в пунктах пропуска через границу РФ в течение суток сообщают в органы миграционного учета сведения о фактах въезда в Российскую Федерацию либо выезда из Российской Федерации иностранного гражданина.

Категории иностранных граждан, освобождаемых от заполнения миграционной карты при въезде в Российскую Федерацию и предъявления ее при выезде из Российской Федерации, установлены нормами п. 2 ст. 3 Соглашения между Правительством Республики Беларусь и Правительством Российской Федерации от 05.10.2004 «Об использовании миграционной карты единого образца».

Пребывание иностранного гражданина в Российской Федерации является законным, если он соблюдает установленный порядок постановки на миграционный учет, передвижения, выбора места жительства, не уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания.

Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется следующим образом:

— в отношении иностранного гражданина, имеющего визу на въезд в Российскую Федерацию, — равен сроку действия выданной ему визы;

— в отношении иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, — не может превышать 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток;

— в отношении иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и являющегося высоко квалифицированным специалистом, и членов его семьи — определяется сроком действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту.

По истечении срока действия визы или иного срока временного пребывания временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации.

Срок временного пребывания может быть сокращен по ряду причин. Например, это может произойти в том случае, когда иностранному гражданину предоставлено политическое убежище в Российской Федерации, но в государстве гражданства данного лица произошло изменение политического строя, вследствие чего угроза его жизни перестала существовать.

Основанием выезда иностранного гражданина из Российской Федерации является аннулирование визы.

По общему правилу временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, установленного законом или международным договором РФ.

Если срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращен, данный иностранный гражданин также обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней.

Исключение могут составлять случаи продления срока временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина.

Например, иностранные граждане имеют право заключать контракт о прохождении военной службы, что вытекает из положений Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе». Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию и поступающих на военную службу по контракту, определяется исходя из времени, необходимого для оформления поступления на военную службу, и не может превышать 90 суток со дня обращения гражданина в военный комиссариат субъекта РФ с заявлением о желании проходить военную службу по контракту (см. Приказ Министра обороны РФ от 02.04.2004 N 101 «О сроке временного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан, поступающих на военную службу по контракту»).

Если с иностранным гражданином прекращен (в том числе досрочно) или не продлен трудовой договор (гражданско-правовой договор) на выполнение работ (оказание услуг) и не заключен новый указанный договор, то иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении установленного срока действия разрешения на работу.

В соответствии со ст. 13.2 Закона о правовом положении иностранных граждан высококвалифицированный специалист может осуществлять поиск новой работы в течение 30 рабочих дней со дня досрочного расторжения трудового договора (гражданско-правового договора). В течение указанного срока разрешение на работу, выданное такому специалисту, а также виза и вид на жительство, выданные ему и членам его семьи, считаются действительными. Если новый трудовой договор не будет заключен, специалист и члены его семьи должны будут покинуть территорию России. На это отводится еще 30 рабочих дней (т.е. всего 60 рабочих дней).

Если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо иностранным гражданином не был получен новый патент, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении 15 дней со дня истечения срока действия патента.

Иностранные граждане, находящиеся в качестве пассажиров на борту круизных судов, имеющих разрешения на пассажирские перевозки и прибывающих в Российскую Федерацию через морские и речные порты, открытые для международного пассажирского сообщения, могут находиться на территории Российской Федерации в течение 72 часов без виз.

В случае принятия в установленном порядке решения об изменении (продлении, сокращении) срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации МИД России либо территориальный орган ФМС России проставляет в миграционной карте отметку об изменении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации.

Иностранные граждане обязаны встать на учет по месту пребывания в порядке и при условиях, которые определены Федеральным законом от 18.07.2006 N 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» или международным договором РФ.

Иностранный гражданин по истечении семи рабочих дней со дня прибытия подлежит постановке на учет по месту пребывания. Постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания осуществляется при получении территориальным органом ФМС России уведомлений об их прибытии в место пребывания. Для этого иностранный гражданин по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту; после направления принимающей стороной уведомления о его прибытии в место пребывания получает от нее отрывную часть бланка указанного уведомления. Принимающая сторона с соблюдением семидневного срока представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета и передает иностранному гражданину отрывную часть бланка уведомления.

Миграционный учет включает в себя регистрацию по месту жительства и учет по месту пребывания, а также фиксацию иных сведений, установленных названным Законом.

Постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания.

Постоянно или временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин, обладающий правом пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации, для осуществления регистрации по месту жительства подает непосредственно в территориальный орган ФМС России в месте нахождения жилого помещения заявление установленной формы о регистрации по месту жительства.

По истечении года со дня получения иностранным гражданином разрешения на временное проживание он обязан лично или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, подавать в территориальный орган ФМС России по месту получения разрешения на временное проживание уведомление о подтверждении своего места проживания в Российской Федерации с приложением документа, который сможет подтвердить доходы иностранного гражданина за очередной год со дня получения им разрешения на временное проживание (к таковым относятся справка о доходах, копии налоговой декларации или иного документа, подтверждающего размер и источник дохода данного иностранного гражданина). Указанное уведомление и прилагаемые к нему документы могут быть представлены в форме электронных документов. Уважительной причиной, названной в качестве отсрочки, для подачи данных сведений может служить болезнь (подтвержденная документально), командировка (подтверждается работодателем) и проч. Законодательство не содержит какого-либо перечня причин, которые признаются уважительными в случае просрочки представления необходимой документации. В связи с этим признание фактических обстоятельств, в силу которых иностранный гражданин нарушил установленные сроки, уважительной причиной относится к исключительной компетенции ФМС России как уполномоченного органа государственной власти. Однако такая отсрочка может предоставляться на срок не более чем шесть месяцев со дня истечения очередного года со дня получения разрешения на временное проживание с приложением документов.

Свобода выбора места жительства, которой обладают иностранные граждане, также ограничена Законом о правовом положении иностранных граждан. Временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе по собственному желанию изменить место своего проживания или избирать место проживания вне пределов субъекта РФ, в котором ему разрешено проживание.

При выдаче иностранному гражданину разрешения на временное проживание ему разъясняются основные требования федерального законодательства о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации, правовой статус лица, получившего разрешение, основания аннулирования разрешения, а также обязанность ежегодной подачи уведомления о подтверждении своего проживания в Российской Федерации с приложением необходимых документов в территориальный орган ФМС России. Иностранный гражданин предупреждается, что он не вправе по собственному желанию изменять место своего проживания в пределах субъекта РФ, на территории которого ему разрешено временное проживание, или избирать место своего проживания вне пределов указанного субъекта РФ. Об этом у иностранного гражданина берется расписка.

При этом иностранный гражданин может получить разрешение на изменение места проживания, подав заявление в территориальный орган ФМС России по разрешенному месту временного проживания об изменении места жительства вне пределов субъекта РФ, где ему разрешено временное проживание, и таким образом реализовать свое право на свободу выбора места проживания.

Заявление составляется в произвольной форме с указанием мотивов и предполагаемого места проживания. К заявлению прилагаются документы или их заверенные копии, подтверждающие наличие оснований для изменения места проживания (например, документ, подтверждающий право пользования жилым помещением в предполагаемом месте проживания; паспорт члена семьи, постоянно проживающего в указанном субъекте РФ). Решение об изменении места проживания вне пределов субъекта РФ принимается только при условии согласия территориального органа ФМС России по предполагаемому месту проживания. О принятом решении территориальный орган ФМС России сообщает иностранному гражданину, направляя ему уведомление.

В случае положительного решения иностранный гражданин информируется о необходимости его обращения в территориальный орган ФМС России для снятия с регистрации по месту жительства. Иностранный гражданин также предупреждается об обязанности обращения в территориальный орган ФМС России по новому месту проживания для регистрации по месту жительства под расписку. Срок действия нового разрешения на временное проживание должен соответствовать сроку действия первичного разрешения.

Лицам без гражданства, имеющим разрешение на временное проживание в виде документа, территориальным органом ФМС России по новому месту временного проживания оформляется и выдается новый документ. Ранее выданное в виде документа разрешение подлежит изъятию.

Порядок въезда иностранных граждан в Российскую Федерацию в целях транзитного проезда через ее территорию определяется в соответствии с Федеральным законом «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Разрешением на транзитный проезд через территорию Российской Федерации иностранного гражданина является транзитная виза. Указанная виза выдается на основании действительных для выезда из Российской Федерации проездных билетов или подтвержденной гарантии их приобретения на территории Российской Федерации при наличии визы на въезд в сопредельное с Российской Федерацией по маршруту следования государство, либо визы государства назначения, либо паспорта этого государства, либо мотивированной просьбы и документов, подтверждающих необходимость остановки, если иное не предусмотрено международным договором РФ. Последнее основание может быть использовано при выдаче транзитной визы, дающей право на остановку либо на эвакуацию иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы. Наличие транзитной визы не требуется, если иностранный гражданин осуществляет транзитный проезд через территорию Российской Федерации в безостановочном режиме на участках установленных транспортных магистралей.

Транзитный проезд через территорию Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства в государство назначения всеми видами транспорта разрешается по предъявлении:

— российской транзитной визы (либо визы на въезд в сопредельное с Российской Федерацией по маршруту следования государство, либо визы государства назначения);

— действительных для выезда из Российской Федерации проездных билетов (либо подтвержденной гарантии их приобретения в пункте пересадки на территории Российской Федерации).

Основанием осуществления транзитного проезда через территорию Российской Федерации в безвизовом режиме является, например, перелет на самолете международной авиалинии с пересадкой в аэропорту на территории Российской Федерации при соблюдении следующих условий: оформлены документы на право въезда в государство назначения, имеется авиабилет с подтвержденной датой вылета из аэропорта пересадки на территории Российской Федерации в течение 24 часов с момента прибытия.

Транзитная виза выдается на срок до 10 дней, а для граждан, следующих в государство назначения воздушным транспортом, — на срок не более трех дней.

Транзитная виза иностранному гражданину, следующему через территорию Российской Федерации в государство назначения на легковом автотранспортном средстве, выдается на срок, необходимый для транзитного проезда по кратчайшему маршруту. Указанный срок рассчитывается исходя из суточного пробега транспортного средства, равного 500 км.

Статья 30 названного Закона предусматривает визу с правом на остановку на территории Российской Федерации, которая может быть выдана иностранным гражданам или лицам без гражданства по представлении ими мотивированной просьбы и документов, подтверждающих необходимость остановки.

Объектом правонарушений выступают общественные отношения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.

2. Объективная сторона состоит в противоправном действии или бездействии.

3. Субъектами правонарушения выступают физические лица, а именно иностранные граждане и лица без гражданства.

4. Субъективная сторона рассматриваемого правонарушения характеризуется виной в форме умысла или неосторожности.

5. Дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. ч. 1.1, 3, 4 ст. 18.8 КоАП РФ, рассматривают судьи.

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. ч. 1 и 2 ст. 18.8 Кодекса об Административных Правонарушениях РФ, рассматривают должностные лица органов внутренних дел (полиции), ФМС России и ее территориальных органов, а также судьи, если дело передано на рассмотрение суду органом или должностным лицом, к которым поступило такое дело.

Перечень документов, подтверждающих право собственности на квартиру. Где и как получить нужные бумаги?

Вконтакте Facebook Twitter Одноклассники

Право собственности должно подтверждаться документами. Факт того, что определенный гражданин может распоряжаться квартирой или домом, фиксируется регистрационным органом в едином реестре. А владелец, в свою очередь, получает на руки выписку об этом. В статье описана процедура оформления квартиры в собственность.

Правоустанавливающая документация – перечень

Это бумаги, удостоверяющие факт юридического действия, в результате которого у владельца возникли права на распоряжение имуществом.

Для начала процедуры регистрации прав на недвижимость собственник обязан предоставить правоустанавливающие документы. В список бумаг входят:

  • договоры (купли-продажи, долевого участия, ренты, дарения);
  • судебное решение;
  • акты государственных органов;
  • свидетельство о наследстве.

Регистрация

На основании указанных выше документов производится процедура регистрации. Владелец должен обратиться с соответствующим заявлением и пакетом бумаг в орган государственной власти, наделенный полномочиями на ведение реестра объектов недвижимости.

Как подтвердить полномочия владельца жилья?

Собственник получает на руки выписку о фиксации в Росреестре вновь возникшего права владеть и распоряжаться жилым помещением.

Свидетельство

С момента возникновения органа государственной власти, отвечающего за регистрацию, кадастр и картографию, до июля 1998 года выдавалось свидетельство о праве собственности.

Порядок оформления устанавливался положениями 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 года. Изначально бланк оформлялся на печатном цветном листе, а с 2015 года на обычной мелованной бумаге.

Федеральным законом №360 от 03.07.2016 года выдача свидетельства была упразднена.

Является ли актуальным сегодня?

Несмотря на то, что регистрация недвижимости больше не подтверждается выдачей свидетельств, уже имеющиеся у собственников документы с таким титулом не утрачивают свою функцию.

То есть свидетельства, выданные до 15.07.2016 года (до даты прекращения их оформления) имеют правоподтверждающий характер. Владельцы недвижимости не обязаны обменивать их на иные бланки и могут предоставлять в качестве подтверждения прав собственности.

Что выдают сейчас?

Актуальная процедура регистрации прав описана в федеральном законе №218 от 13.07.2015 года. Уже упомянутый 360-ФЗ внёс изменения в процесс и отменил выдачу свидетельства о праве собственности на недвижимость. Вместо этого регистрационный орган стал предоставлять выписку из единого государственного реестра прав (ЕГРП).

В 2017 году в регистрационной системе вновь произошли изменения, результатом которых стало объединение двух государственных реестров — прав и кадастра недвижимости.

В действие введен Единый государственный реестр недвижимости. В связи с произошедшими событиями выписка из реестра прав сменила наименование ЕГРП на выписку из ЕГРН.

Как называется?

Правоподтверждающий документ нового образца, выдаваемый Росреестром, имеет титул выписки из ЕГРН.

Как выглядит подтверждающая выписка?

Выдается на бланке установленного образца, распечатанном на обычной белой бумаге. В виде таблицы предоставлены сведения:

  • об объекте недвижимости — площадь, кадастровые сведения, этаж и прочие;
  • форма зарегистрированной собственности и дата оформления прав;
  • сведения о собственнике;
  • информация об ограничении прав в случае их наличия.

Пример справки о жилье и его правообладателях:

Где получить?

Выписки из реестра выдает Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии, сокращенно — Росреестр. Получить документ можно через:

  1. Росреестр. Подав заявление в письменной форме напрямую в один из региональных отделений.
  2. МФЦ. Для того, чтобы избежать очередей, собственники обращаются в офисы МФЦ. Гражданин вправе выбрать любой из центров, независимо от местонахождения объекта недвижимости. МФЦ самостоятельно направляет сформированный и переданный владельцем квартиры пакет документов в отделение Росреестра.
  3. Онлайн. Один из самых удобных и дешевых способов получения выписки. Документ оформляется в электронном виде. Для заявки на оформление собственник подает электронную форму на сайте Росреестра или на одном из сторонних сервисов, заключивших договор с органом исполнительной власти. В течение 3 дней бланк выписки приходит на указанный электронный адрес.

Что должно быть у собственника на руках после покупки жилья?

Первым этапом при проведении сделки сторонами оформляется договор купли-продажи квартиры. Это соглашение является основным правоустанавливающим документом. Именно благодаря ему у нового собственника возникают права на объект недвижимости.

Далее происходит фактическая передача предмета соглашения, которую подтверждает подписанный акт. С даты его подписания вся ответственность за содержание квартиры перекладывается на плечи нового владельца.

Третьим этапом происходит регистрация права в Росреестре. Орган власти фиксирует смену собственника и выдает выписку ЕГРН.

Важно! В некоторых случаях стороны предусматривают иной порядок проведения сделки, при котором сначала подается заявление в регистрирующий орган, а затем происходит фактическая передача объекта. Это условие прописывается в договоре купли-продажи.

В ипотеку

Покупка квартиры в ипотеку отличается от обычной сделки присутствием третьего лица — кредитора. Кроме того на недвижимость накладывается обременение в пользу банка, о чем делается пометка в реестре. Выписка из ЕГРН будет содержать информацию о том, что недвижимость в залоге.

На регистрацию помимо правоустанавливающего договора купли-продажи и акта передачи жилья (в случае его наличия) передаются:

  1. Кредитный договор и его заверенная копия.
  2. Закладная.

После занесения сведений в реестр собственник получает на руки:

  • договор купли-продажи;
  • кредитный договор;
  • акт передачи жилья;
  • выписку из ЕГРН.

Закладная отправляется кредитору, владелец квартиры ее не получает и не хранит.

В строящемся доме

Приобретая квартиру в строящемся доме, гражданин покупает не объект недвижимости, а только право требовать его у застройщика после сдачи дома. Получить долю можно:

  1. Оформить договор долевого участия (ДДУ) с застройщиком.
  2. Подписать соглашение о переуступке прав с другим дольщиком.

В обоих случаях упомянутые документы передаются для регистрации в Росреестр. Специалист ставит на них штамп с отметкой.

На начальном этапе на руках у будущего обладателя квадратных метров должны быть:

  • справка об оплате доли;
  • заверенный договор с застройщиком или дольщиком;
  • расписка от физического лица о переуступке прав.

Внимание! После сдачи дома и передачи недвижимости, производится регистрация права собственности.

Вывод и заключение

В стандартный пакет документов, которые должен иметь любой собственник недвижимости на территории РФ, входят:

  1. Правоустанавливающий документ.
  2. Акт передачи объекта недвижимости.
  3. Правоподтверждающий документ.

В зависимости от того, каким образом владельцу досталась квартира, определяются правоустанавливающие бумаги. Чаще всего это договор купли-продажи. Правоподтверждающей в настоящее время выступает выписка из ЕГРН. Если сделка проведена до 15.07.2016 года, то свидетельство о регистрации права собственности.

Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.

Правила определения цены иска в гражданском процессе

Зачастую перед заявителями исковых заявлений возникает вопрос: что такое цена иска? Неграмотные так скажем истцы, в цену иска пытаются включить судебные расходы, кто-то умудряются включить туда и госпошлину.
Правило №1: в цену иска не указываем госпошлину!

Госпошлина — судебные расходы. Мало того, госпошлина вторична по отношению к цене иска, т.к. определение цены иска необходимо исключительно для решения вопроса расчета государственной пошлины и определения подсудности дела. Ее можно взыскать, подав ходатайство в случае выигранного судебного процесса. Следует помнить и о том факторе, что Моральный вред — оценочный показатель. Даже в случае, когда предъявлен иск только о возмещении морального вреда, государством взыскивается госпошлина! Что включается в цену иска на самом деле? Итак, по общему правилу Гражданского процесса, цена иска — это размер исковых требований. Иными словами, цена иска — это те средства, которые ответчик обязан уплатить истцу, в случае если суд примет соответствующий нормативный акт. Определение цены иска необходимо и для того, чтобы уплатить правильный размер госпошлины. Именного для этого, статья 91 Гражданского процессуального кодекса регулирует сущность понятия «цена иска».

По общему правилу цену иска определяет истец. В случае несоразмерного увеличения действительной стоимости истребуемого имущества цену иска определяет суд при принятии искового заявления. Применяя правила ч. 1 ст. 91, нужно обратить внимание на следующие обстоятельства:

а) цена иска о взыскании денег определяется взыскиваемой суммой. При этом следует учесть, что: в случаях, когда цена иска предъявлена в иностранной валюте, она исчисляется по рыночному курсу рубля к иностранным валютам, определяемому в установленном порядке.

б) цена иска об истребовании имущества определяется стоимостью данного имущества. При этом: имущество может быть истребовано из чужого незаконного владения (а в установленных в ст. 302 ГК РФ случаях — и от добросовестного владельца) как собственником, так и лицом, владеющим имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления, иным законном основании (ст. 301-305 ГК РФ); истец имеет полное право требовать от недобросовестного владельца или возмещения всех своих доходов, которые это лицо извлекло или должно было извлечь от добросовестного владельца — доходов, указанных в ст. 303 ГК РФ. Эти требования, безусловно, влияют на общую цену иска;

в) цена иска о взыскании алиментов определяются совокупностью платежей за один год. При определении календарного года следует исходить из п.3 ст.91 ГК РФ (1 год = 12 месяцев). Взыскивать алименты с неплательщика будут с суммы заработка или иного дохода.

г) цена иска о срочных платежах (выдачах) определяется совокупностью всех платежей (выдачей), но не более чем за три года. При этом следует иметь в виду три календарных года (т.е. 36 календарных месяцев);

д) цена иска о бессрочных или пожизненных платежах и выдачах определяется совокупностью платежей за три календарных года. При этом: примером названных платежей могут служить платежи по договору пожизненного содержания с иждивением (ст. 601-605 ГК); истцом может выступать получатель ренты или иное заинтересованное лицо;

е) цена иска об уменьшении или увеличении платежей, или выдач определяется суммой, на которую уменьшаются или увеличиваются выдачи, но не более чем за один год;

ж) цена иска о прекращении платежей и выдач (например, предъявленного плательщиком, его наследником) определяется совокупностью всех оставшихся неуплаченными (невыданными) к моменту подачи искового заявления платежей или выдач, но не более чем за один год;

з) цена иска о досрочном расторжении договора имущественного найма определяется совокупностью всех платежей за пользование имуществом в течение оставшегося срока действия договора, но не более чем за три года.

и) цена иска о праве собственности на строения, иные объекты недвижимости, принадлежащие гражданам, определяется стоимостью таких строений, но не ниже инвентаризационной оценки или, при ее отсутствии, не ниже оценки по договору обязательного страхования, а для строений, принадлежащих ЮЛ, не ниже балансовой стоимости.

к) цена иска, состоящего из нескольких самостоятельных требований, определяется общей суммой всех требований.

В случае выделения одного или нескольких из соединенных требований в отдельное производство пошлина, учтенная при предъявлении иска, не пересчитывается и не возвращается. По выделенному отдельно производству пошлина вторично не уплачивается. Применяя правила ч. 2 ст. 91, следует учитывать ряд важных моментов:

а) цена иска указывается отдельно истцом в исковом заявлении, но в той мере, в какой иск подлежит оценке (п. 6 ст. 131 ГПК);

б) если цена иска не указана, судья своим определением оставляет исковое заявление без движения, либо же сам определяет цену иска;

в) судья вправе самостоятельно определять цену, если: подается исковое заявление об истребовании имущества (п. 2 ст. 91); в исковом заявлении указана цена, которая явно несоразмерна с действующей стоимостью предмета спора. Однако не принять заявление либо оставить его без движения судья не может (это противоречило бы ст. 3, 131, 136 ГПК);

г) с исковых заявлений о праве собственности на имущество, о признании права на долю в имуществе, о выделе доли из общего имущества (если спор о признании права собственности на это имущество судом не решался) госпошлина взимается как по искам имущественного характера, подлежащих оценке.

С исковых заявлений об истребовании наследниками принадлежащей им доли имущества, если спор о признании права собственности на это имущество уже разрешен, госпошлина взимается как по искам имущественного характера, не подлежащих оценке.

Как завещать квартиру: пошаговое руководство

Если вы задумались о завещании квартиры, то наверняка хотите, чтобы недвижимость осталась во владении наследника и не отошла кому-то другому в ходе судебного разбирательства. Для этого нужно составить завещание так, чтобы у хитроумных адвокатов не осталось пространства для маневра.

Фото: Instagram ukraine.advokat

В какой форме составить завещание?

Для официальных документов самое главное — выдержать формат. Согласно статье 1124 Гражданского кодекса РФ открытое завещание составляется в письменном виде на бланке с несколькими степенями защиты и заверяется нотариально. Если завещатель не в состоянии добраться до нотариальной конторы, завещание составляется в произвольной письменной форме в присутствии двух свидетелей.

Фото: Instagram karaganda_urist_00

Тяжелобольному человеку желательно подготовить документальное подтверждение своей дееспособности, иначе завещание могут оспорить, заявив, что завещатель был не в силах рассуждать здраво из-за приема сильнодействующих препаратов.

Для оформления завещания маломобильному пациенту нужен еще один свидетель! Фото: Instagram omega_group_spb

Сведения о регистрации завещания заносятся в электронный реестр ЕИС. Вы можете внести в документ изменения или вовсе отменить его, и все обновления тут же отобразятся в реестре. Так что можете не опасаться подлога: все попытки подделать завещание будут разоблачены.

Электронная регистрация завещания исключает подлог и подделку документов. Фото: unsplash.com

При регистрации завещания многим не хотелось бы посвящать нотариуса в семейные дела. Для таких случаев существует закрытое завещание — документ, подготовленный завещателем, подается в запечатанном конверте. После заверения на конверте проставляется дата регистрации завещания и подписи двух свидетелей, а сам документ запечатывается во второй конверт.

Закрытое завещание преподнесет наследникам сюрприз. Фото: Instagram omega_group_spb

Учтите, что закрытое завещание легко оспорить. Неспециалисту сложно учесть все тонкости, которые могут послужить поводом к опротестованию документа, так что лучше дать нотариусу вычитать проект и вовремя устранить оплошности, из-за которых ваш наследник может лишиться жилплощади.

Кому завещать квартиру?

Закон разрешает завещать недвижимость не только родственникам, но и посторонним людям, в том числе иностранцам, а также юридическим лицам или государству. Статьей 1149 ГК РФ введены ограничения свободы волеизъявления. Согласно им, иждевенцы завещателя гарантированно должны получить 50% недвижимости. На эту долю вправе претендовать:

  • дети до 18 лет;
  • дети-инвалиды любого возраста;
  • нетрудоспособные родители и муж/жена;
  • другие нетрудоспособные люди, проживавшие совместно с составителем завещания не менее года до его смерти.

Много претендентов на квартиру? Будьте начеку, составляя завещание! Фото: Instagram ekspertmoscow

Может случиться и так, что определенный вами наследник на момент открытия наследства умрет, откажется от наследства или будет признан недостойным. В таких случаях квартира и прочее имущество наследуются по закону в порядке очереди, как разъясняют соответствующие статьи Гражданского кодекса.

Порядок наследования Законные наследники
I Муж или жена, ребенок и отец с матерью
II Дедушка и бабушка, братья и сестры, племянники по праву представления
III Дяди и тети, двоюродные братья и сестры по праву представления
IV Родители дедушки и бабушки

Если вас не устраивает такой вариант, укажите в завещании запасного наследника.

Какие документы нужны для составления завещания?

В случае передачи жилья вместе со всем имуществом для оформления завещания достаточно паспорта гражданина РФ. Пожилым людям старше 55 лет желательно принести справку из психоневрологического диспансера, подтверждающую, что на момент оформления завещания вы не страдали деменцией. После 70 лет психоневрологическое освидетельствование становится обязательным. Дополнительным доказательством дееспособности может служить видеосъемка регистрации завещания. Когда квартира передается как часть имущества, также понадобится предъявить документы, подтверждающие право собственности на недвижимость.

Что писать в завещании?

Прежде чем отправляться к нотариусу, подготовьте проект завещания, в котором укажите:

  • паспортные данные: ФИО, дату рождения, адрес, наименование органа, выдавшего паспорт, дату и место его выдачи;
  • сведения о наследниках — полные имена и адреса, написанные без сокращений;
  • описание квартиры;
  • распределение долей (по умолчанию всем наследникам выделяют равные доли);
  • дата и место регистрации завещания;
  • прочие указания.

Выделение долей обеспечит мирное проживание нескольких родственников под одной крышей. Фото: Instagram advokat_pliev

Наследователь имеет право выдвигать условия для вступления в наследство. Если вы хотите обеспечить кого-нибудь жилплощадью без выделения доли собственности, обяжите наследника предоставить третьему лицу возможность пожизненного проживания в квартире. Тот же финт можно проделать и для организации присмотра за осиротевшими питомцами.

Фото: unsplash.com

К заверению принимаются тексты:

  • без опечаток, исправлений, зачеркиваний и прочих помарок;
  • все числа и даты указывают прописью;
  • также нотариус может составить завещание с ваших слов.

Многостраничные документы нужно подшить и пронумеровать листы.

Фото: Instagram korolevaelena1

Перед регистрацией наследодатель заверяет завещание своей подписью, а если болезнь или увечье не позволяет расписаться лично, просите об этом кого угодно, но в присутствии нотариуса.

Фото: unsplash.com

Точное указание даты и места удостоверения открытого завещания — обязательное условие для вступления документа в юридическую силу. Если вы не укажете эти данные или допустите неточность, документ может быть признан неправомочным.

Завещание составляется в двух экземплярах. Оригинал остается у нотариуса, копия хранится у наследодателя. За нотариальное заверение начисляется госпошлина в размере 100 рублей; услуги частных бюро обходятся на порядок дороже — до тысячи рублей. Однако расходы того стоят. Если вы все сделали правильно, ваши наследники не останутся без крыши над головой!

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *