Оспаривание ненормативных правовых актов решений и действий

Оспаривание ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц

Государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, организации, наделенные законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, а также их должностные лица осуществляют публично-властную административную деятельность, и право на оспаривание их решений, действий и бездействия в суде – одно из конституционных прав человека и гражданина.

Дела об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, рассматриваются в АПК РФ в качестве самостоятельного вида дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений, порядок рассмотрения которых предусмотрен гл. 24 АПК РФ.

Предметом оспаривания являются решения, действия и бездействие указанных выше административных органов, организаций и должностных лиц. Кроме субъекта, принявшего ненормативный правовой акт или осуществившего оспариваемые действия, определяющее значение для выделения дел рассматриваемого вида имеет сфера общественных отношений, в которой возник конфликт. Как правило, это отношения экономического характера, складывающиеся в сфере общественного производства, а также возникшие в связи с осуществлением предпринимательской деятельности или в связи с обеспечением доступа к такой деятельности.

При определении предмета спора необходимо различать ненормативный правовой акт, решение, действие или бездействие государственного органа, органа местного самоуправления, их должностных лиц. Поскольку официальное понятие ненормативного правового акта в АПК РФ отсутствует, данный пробел восполнен судебной практикой, разъяснениями вышестоящих судебных органов. В связи с этим большое значение имеет разъяснение Пленума Верховного Суда РФ, данное в постановлении от 10.02.2009 № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», касающееся этой категории дел.

К решениям относятся правовые акты, принятые единолично или коллегиально, содержащие властное волеизъявление, порождающие правовые последствия для конкретных граждан и организаций. Решения могут быть приняты как в письменной, так и устной форме. Письменное решение может иметь установленную законом определенную форму.

Ненормативный правовой акт может быть принят в форме постановления, решения, распоряжения, приказа, предписания, инструкции и др., но допустима и произвольная форма ненормативного правового акта. В любом случае эти правовые акты должны быть ориентированы на индивидуально определенный круг лиц, в связи с чем они называются также индивидуальными правовыми актами. Индивидуальные правовые акты являются актами применения права. Они представляют собой властные решения по конкретному юридическому делу, имеют однократное применение, адресуются конкретным лицам и обязательны для исполнения только ими (указ о назначении на должность и т.д.) .

Ненормативным правовым актам свойственны следующие черты:

  • • содержат обязательные предписания, не имеющие характера правовых норм;
  • • эти предписания влекут юридические последствия: устанавливают, изменяют или отменяют права и обязанности участников общественных отношений;
  • • предписания носят индивидуальный характер, т.е. обращены к индивидуально определенному лицу (физическому или юридическому) или группе лиц;
  • • издаются по конкретному поводу (например, предоставление земельного участка, разрешение на возведение производственных помещений и др.).

По смыслу гл. 24 АПК РФ к действиям органов государственной власти, органов местного самоуправления и иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц относятся их властное волеизъявление, не облеченное в форму решения, распоряжения и т.д., но которое повлекло нарушение прав и свобод граждан, организаций или создало препятствия к их осуществлению. Юридически значимые действия органа исполнительной власти подлежат обжалованию в судебном порядке при условии, если ими незаконно возлагаются на заявителя какие-либо обязанности или создаются препятствия для осуществления предпринимательской деятельности, и они не имеют письменного оформления. Если нарушение прав и интересов выражаются в отказе должностного лица или органа удовлетворить законные требования предпринимателя, то такой отказ может быть оспорен в суде путем предъявления требования о признании его незаконным.

К бездействию относится неисполнение органом или должностным лицом возложенной на него обязанности. Бездействие выражается в отсутствии волеизъявления уполномоченного лица в тех случаях, когда решение или действие должно быть осуществлено в активной форме в соответствии с указаниями нормативного правового акта. Так, бездействием является нерассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом в установленный срок.

Заявителями в арбитражном суде по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) могут быть:

  • • юридические лица;
  • • образования, не имеющие статуса юридического лица (крестьянские (фермерские) хозяйства);
  • • граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица;
  • • граждане, не зарегистрированные в качестве предпринимателей (ст. 33 АПК РФ);
  • • прокурор (ст. 198 АПК);
  • • государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы, осуществляющие публичные полномочия.

Основанием для возбуждения производства по данному виду дел выступает заявление заинтересованного лица с требованием о признании недействительным ненормативного правового акта или о признании незаконными решения или действия (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия или должностных лиц, если оно полагает, что оспариваемые ненормативный акт, решение и действие не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на него какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности (ч. 1 ст. 198 АПК РФ).

Заявление подается в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину или юридическому лицу стало известно о нарушениях их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. В случае пропуска этого срока по уважительным причинам он может быть восстановлен судом (ч. 4 ст. 198 АПК РФ).

Заявление подается гражданином или организацией только в защиту собственных прав и законных интересов. При этом закон обязывает заявителя доказать их нарушение.

Заявление должно быть подано в письменной форме и соответствовать требованиям, предъявляемым ст. 125 АПК, т.е. содержать:

  • • наименование органа или лица, принявших оспариваемый ненормативный правовой акт, совершивших оспариваемые действия (бездействие);
  • • название, номер, дату принятия оспариваемого акта, решения;
  • • время совершения действий;
  • • права и законные интересы заявителя, которые, по его мнению, нарушаются оспариваемым актом, решением, действием (бездействием);
  • • законы и иные нормативные правовые акты, которым, по мнению заявителя, не соответствует правовой акт, решение, действие (бездействие);
  • • требование заявителя о признании ненормативного правового акта недействительным, решений, действий (бездействия) незаконными.

В заявлении об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя необходимо указать сведения об исполнительном документе, в связи с исполнением которого оспариваются решения, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя (ст. 329 АПК РФ).

К заявлению должны прилагаться:

  • • текст оспариваемого решения или иного акта;
  • • документы, подтверждающие действие или бездействие должностного лица;
  • • уведомление о вручении их копий и копии заявления заинтересованному лицу.

Если заявление предъявлено к судебному приставу-исполнителю, то дополнительно прилагаются документы, подтверждающие направление копии заявления и необходимых доказательств также сторонам исполнительного производства.

Дела разрешаются по общим правилам искового производства, но с учетом особенностей данной категории дел, т.е. выше указанных особенностей, общих для дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений, а также особенностей, указываемых в данном параграфе.

К общим правилам искового производства, применимым для рассмотрения любой категории дел, относятся правила:

  • • о письменной форме обращения в суд;
  • • рассмотрения вопроса о принятии заявления;
  • • подготовки дела к судебному разбирательству и судебного разбирательства;
  • • о примирительных процедурах;
  • • принятия решений и определений арбитражного суда;
  • • приостановления производства по делу;
  • • окончания производства по делу без вынесения решения.

Дела об оспаривании ненормативных правовых актов,

решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, и должностных лиц рассматриваются судьей единолично в срок, не превышающий трех месяцев со дня подачи соответствующего заявления в суд. В этот срок включаются как срок на подготовку дела к судебному разбирательству, так и срок принятия решения по делу, если иное не установлено федеральным законом. В том случае, когда дело не может быть разрешено в указанный срок ввиду особой сложности дела, значительного числа участников и др., по заявлению судьи, рассматривающего дело, срок рассмотрения может быть продлен председателем суда до шести месяцев (ст. 200 АПК РФ).

В то же время для дел об обжаловании действий (бездействия) и решений судебного пристава-исполнителя предусмотрен сокращенный срок рассмотрения –10 дней со дня принятия заявления. В этот срок включаются и срок на подготовку дела к судебному разбирательству, и срок на принятие решения по делу.

В административном судопроизводстве реализуется принцип диспозитивности – сторонам предоставляются равные возможности по доказыванию и защите своих прав и интересов. Чтобы обеспечить такое процессуальное равенство спорящих, законодатель возлагает бремя доказывания по данным делам на орган или лицо, которые приняли правовой акт либо совершили оспариваемое действие (бездействие). Вместе с тем каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, до начала судебного заседания или в пределах срока, установленного судом. При отсутствии у лица возможности представления доказательств до начала судебного заседания суд вправе установить срок, в течение которого данные доказательства должны быть представлены (ч. 3 ст. 65 АПК РФ).

Арбитражный суд вправе по своей инициативе истребовать документы и иные доказательства, необходимые для рассмотрения дела и принятия решения, если обязанные их представить органы или должностные лица не делают этого по своей инициативе.

Федеральными законами может быть установлен порядок досудебного урегулирования административного конфликта в отношении отдельных решений и действий. Например, в п. 5 ст. 101.2 НК РФ предусмотрено обязательное обжалование в вышестоящем налоговом органе решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, не содержащего признаки административного правонарушения.

О времени и месте рассмотрения дела суд извещает заявителя и заинтересованное лицо, но их неявка не является препятствием для рассмотрения дела, за исключением случаев, когда суд сочтет явку обязательной. Неявка в суд указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, является основанием для наложения судебного штрафа (ч. 3 ст. 200, гл. 11 АПК РФ).

Разрешая конфликт между заявителем и органом, осуществляющим публичные полномочия, должностным лицом, арбитражный суд проверяет наличие полномочий у лица, принявшего решение, совершившего действие (бездействие), соответствие такого акта (отдельных положений), действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также устанавливает, каким образом нарушаются права и интересы заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Решение по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц принимается арбитражным судом по правилам, установленным в гл. 20 АПК РФ. Решение суда должно состоять из вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной частей, в которых указываются:

  • • наименование и состав суда, вынесшего решение;
  • • дата и место принятия решения;
  • • предмет спора;
  • • наименования лиц, участвующих в деле;
  • • фамилии лиц, присутствовавших в заседании, с указанием их полномочий;
  • • изложение заявленных требований и возражений, объяснений, заявлений и ходатайств лиц, участвующих в деле;
  • • обстоятельства дела, установленные судом;
  • • доказательства;
  • • выводы суда.

В решении по делу арбитражный суд должен указать, соответствует ли закону или иным нормативным правовым актам оспариваемый акт, решение, действие (бездействие); были ли нарушены права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. В резолютивной части решения арбитражный суд указывает, признается ли оспоренный правовой акт недействительным, а действия (бездействия) незаконными; отражает объем удовлетворенных требований (полностью, а если в части, то в какой). Одновременно суд обязывает органы, осуществляющие публичные полномочия, должностных лиц устранить допущенные нарушения. Суд может обязать соответствующие органы или должностных лиц сообщить суду об исполнении решения.

Если доводы заявителя не нашли своего подтверждения в суде, то суд выносит решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Решение суда по делу об оспаривании ненормативного правового акта, решения или действия (бездействия) подлежит немедленному исполнению, если иные сроки не установлены в решении суда. Признанный судом недействительным полностью или в части ненормативный правовой акт прекращает действовать со дня принятия судебного решения, что обусловлено необходимостью скорейшего предотвращения негативных последствий незаконных решений, действий или бездействия органов и должностных лиц, осуществляющих публичные полномочия. Однако срок на апелляционное обжалование таких решений установлен общий – один месяц.

Копия решения суда направляется всем заинтересованным в данном деле и заявителю в течение пяти дней со дня вынесения решения, а возможно и в вышестоящий в порядке подчиненности орган (лицу), прокурору (ст. 201 АПК РФ).

  • Поляков А. В. Общая теория права. СПб., 2001. С. 515–517.

Понятие регресса и причинные его применения

Если говорить простым языком, то регресс – это своего рода документ, который предъявляет один гражданин к другому. При этом первый выплатил за него определенную сумму денег и хочет вернуть потраченные средства.

Право предъявления и основания для подачи регрессного требования регламентируются ст. 1081 ГК РФ. Из указанной статьи можно узнать, в каких случаях разрешено предъявлять обратное требование, а когда – нет.

Когда у граждан появляется право обратного требования:

  • необходимо компенсировать определенную сумму расходов. Если в спорной ситуации задолженность нескольких лиц уплачена одним человеком, то у него есть право потребовать с других должников возмещения уплаченной суммы задолженности;
  • если говорить о страховых компаниях, то после выплаты страхового возмещения потерпевшей стороне, сотрудники фирмы могут требовать денежной компенсации с виновника аварии;
  • при взаимоотношениях между работодателем и работником могут возникнуть спорные ситуации. Например, по вине одного из сотрудников причинен вред другому работнику, руководитель организации перечислил компенсационные выплаты потерпевшему за виновника. Поэтому работодатель имеет право потребовать с виновника происшествия денежного возмещения, но в пределах израсходованной суммы;
  • в семейных ситуациях граждане могут потребовать от других родственников компенсировать затраты по оплате коммунальных услуг, если последние долгое время не платили по счетам.

Важно! В некоторых случаях при возмещении ущерба за иное лицо, гражданин не имеет права требовать компенсации своих расходов.

Например, родитель или законный представитель несовершеннолетнего лица не может требовать оплаты, если по закону он несет ответственность за своего отпрыска, вплоть до его совершеннолетия. Это правило касается ситуации и с недееспособными гражданами.

Право регрессного требования возникает у солидарных должников, эта позиция указана в ст. 325 ГК РФ. Такое право граждан возникает не только из закона, но и из подписанного договора. Например, поручитель погасил задолженность перед банком за заемщика. В этом случае человек, выплативший банку сумму долга, может требовать компенсации. Главная особенность, что он должен сделать пропорциональный расчет между всеми должниками, за вычетом своей доли.

В целом право на регресс возникает, если:

  • есть виновник, причинивший вред или ущерб, но одновременно с ним есть другие лица, которые несут с ним солидарную ответственность;
  • человек при наличии совместной ответственности выплатил задолженность банку;
  • на основании нор закона или действующего договора появляется право предъявить регрессное требование.

По общему правилу сторона, возместившая ущерб пострадавшей стороне может претендовать на сумму компенсации в пределах израсходованных сумм. Получается, что можно претендовать ровно на ту сумму, которую израсходовал. Но есть исключение из правил, когда речь идет о случаях ограничения выплат, напрямую оговоренных в законе.

Например, такое возможно, если работодатель возместил вред, причиненный своим работником, то он не сможет потребовать с виновника больше среднемесячной заплаты (ст. 241 ТК РФ). Получается, что работодатель не может требовать со своего работника большой суммы, даже если выплатил более серьезную сумму компенсации.

Граждане при направлении требования о регрессе могут требовать возмещения имущественного ущерба, вреда здоровью, кроме того можно рассчитывать на получение компенсации за материальный и моральный вред.

Основные аспекты

В таких ситуациях, когда лицо было вынуждено возместить ущерб или оплатить по обязательству, однако это является несправедливым, следует прибегать к составлению регрессного иска.

С его помощью стороны могут установить, кто является истинным виновником, и обязан платить. С каждым годом количество подобных исков растет, поэтому интересным является понятие регрессного иска, основные правила для подачи заявления, и наглядные ситуации с решениями, в которых применяется регресс.

Что это такое

Законодательством предусмотрены различные виды исков. Одним из них является регрессный вид, который предполагает обратное требование.

Чаще всего, такие термины и используются в кредитной сфере, однако, может быть использовано по необходимости и в других случаях, когда предполагается обратный порядок подачи.

После возникшей ситуации лишь один из них признал свою вину, и согласился возместить ущерб, причиненный здоровью, а остальные участники остались без действия. В таком случае, потерпевшее лицо имеет право подать регрессный иск на этих лиц.

Как мы уже выяснили, подобные дела, где одна из сторон использует требование в порядке регресса это причинение вреда.

Для государственной пошлины это означает, что дело несет неимущественный характер. Согласно этим фактам истец при подаче регрессного иска должен будет оплатить 300 рублей.

Если же иск будет содержать имущественный вред, имущественные дела, требующие оценки, размер госпошлины будет зависеть от цены иска.

Ст. 1081 ГК РФ о регрессе лицу, причинившему вред. В частности, в ней прописан перечень причин, которые могут стать поводом для подачи регрессного требования и иска от регрессанта. Другие случаи возмещения ущерба прописаны в ст. 1073-1076 действующего Кодекса России.

Сроки исковой давности

На уровне законодательства устанавливается общий срок для направления требования о прямом возмещении. В этом случае исковая давность устанавливается в течение трех лет (ст. 196 ГК РФ). Этот срок начинает течь с момента оплаты обязательств.

Вместе с тем, пропущенный срок давности можно восстановить при наличии уважительных причин, к ним относятся следующие моменты:

  • гражданин находился в местах лишения свободы и не мог обратиться за выплатой компенсации;
  • человек в момент окончания срока давности находился на стационарном лечении по причине тяжелой болезни;
  • гражданин проходил службу в армии;
  • человек по долгу службы находился в длительной командировке, отсутствовала возможность обратиться за возмещением расходов.

После восстановления пропущенного срока у гражданина есть примерно шесть месяцев, чтобы успели пересмотреть дело.

Как известно, общий срок исковой давности по делам о взыскании задолженностей составляет 3 года, если иное не указано в договоре. Для регрессных исков этот трехлетний срок начинается со дня исполнения основного обязательства – тогда и возникает право «требовать обратно».

Пример №7. Индивидуальный предприниматель Морозов П.Д., который занимался организацией установки натяжных потолков силами наемных рабочих, оплатил вред, причиненный взрывом газового оборудования, используемого при монтаже потолочных навесов. Компенсация была выплачена 02.11.2016 года в размере 300000 рублей.

Поскольку в данном случае есть основания для регрессных требований, возникших вследствие оплаты причиненного работником вреда, Морозов П.Д. обратился в суд с иском о взыскании с рабочих Семенова В.У. и Полякова П.М. уплаченной суммы в равных долях, решением суда эти требования были удовлетворены в полном объеме.

При этом судом были отклонены доводы ответчиков о том, что Морозов П.Д. пропустил срок исковой давности: само происшествие имело место 01.03.2014 года, а исковое заявление поступило в канцелярию суда 17.03.2017, то есть спустя 3 года. В решение было указано, что срок исковой давности по этому делу считается с 02.11.2016 года.

Ранее мы указывали, что регресс нужно отличать от суброгации. При этом одним из различий является правило определения исковой давности: право суброгации начинается с даты события (например, ДТП), а не с даты выплаты страховой премии.

В случае пропуска срока давности регрессных требований по уважительной причине истец, по аналогии с рядовым иском, должен доказать обстоятельства, которые явились препятствием для соблюдения трехлетнего периода.

Образец искового заявления о взыскании в порядке регресса

В целом, при составлении иска нужно руководствоваться общими требованиями гражданско-процессуального законодательства. Можно воспользоваться примерным образцом искового заявления о взыскании ущерба в порядке регресса. Пояснения выделены синим цветом.

В Заводской районный суд города Екатеринбурга
Истец: Марков П.Л.,
проживающий по адресу: г. Екатеринбург, ул. Ленина, д.12, кв.3
Тел. 8926666777
Ответчик: Переделов О.Д.,
проживающий по адресу: г. Екатеринбург, ул. Электрозаводская, д. 34, кв.4
(убедитесь, что адрес ответчика указан правильно, так как от этого зависит определение территориальной подсудности).
Цена иска: 70000 рублей.
(цена должна быть равна той сумме, которая была уплачена истцом)

ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ
в порядке ст. 1081 ГК РФ (в порядке регресса)

Между мною, Марковым П.Л. и Переделовым О.Д. был заключен трудовой договор от 12.02.2016г., согласно которому я, Марков П.Л. являюсь работодателем как индивидуальный предприниматель, а Переделов О.Д. – моим работником. В обязанности Переделова О.Д. входили пуск и наладка холодильных агрегатов, поступающих в неисправном состоянии от частных лиц и организаций по заказам. В результате некачественной работы Переделова О.Д. по устранению неисправностей агрегата, поступившего 02.04.2016 от компании «Холод», был причинен вред сотруднице указанной организации – мастеру Симоновой К.А.

(Здесь мы отразили правоотношения, характер которых объясняют обязанность истца уплатить долг за Маркова П.Л.)

Решением Заводского районного суда г. Екатеринбурга от 25.05.2016 с меня как с работодателя, в порядке ст. 1068 ГК РФ, взыскали 70000 рублей в качестве компенсации за причинением вреда здоровью Симоновой К.А. В ходе судебного разбирательства было доказано, что вред Симоновой был причинен трудоустроенным в моей фирме работником Марковым П.Л., поскольку пострадавшая, будучи убежденной в исправности агрегата, приступила к работе с ним. Вследствие этого я как работодатель был признан ответчиком. Данное решение вступило в законную силу, 01.07.2016 мною было переведено на счет Симоновой К.А.:

  • 62000 рублей в качестве назначенной судом компенсации причиненного вреда;
  • 6000 рублей – затраты Симоновой К.А. на составление иска подготовки материалов для суда;
  • 2000 рублей – государственная пошлина, оплаченная Симоновой К.А., а всего на общую сумму 70000 рублей.

Кроме того, я понес дополнительные расходы:

  • 2000 рублей – государственная пошлина, уплаченная мною.
  • 2000 рублей – стоимость услуг юриста, составившего настоящий иск, а всего на общую сумму 4000 рублей.

Лучше подробно указать, какие расходы понес истец, выполняя обязанность возмещения вреда за фактически виновное лицо.

Обязательно приведите нормы закона, на основании которых, по мнению истца, требования подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 1081 ГК РФ, лицо, которое возместило вред, причиненный другим лицом (в том числе и работником при исполнении трудовых обязанностей) имеет право обратного требования (регресса) к этому лицу в размере выплаченного возмещения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 1081 ГК РФ, 131-132 ГПК РФ,

ПРОШУ:

Взыскать в порядке регресса с Переделова О.Д. в мою пользу 74000 рублей, из них:

  • 70000 рублей – сумма, оплаченная мною в порядке ст. 1068 ГК РФ по решению суда от 25.05.2016 года;
  • 4000 рублей (дополнительные расходы по оплате госпошлины и услуг юриста).

Приложение к иску:

  1. Копия искового заявления.
  2. Квитанция об оплате госпошлины.
  3. Копия решения Заводского районного суда г. Екатеринбурга от 25.05.2016;
  4. Копия трудового договора между ИП Марковым П.Л. и Переделовым О.Д. от 12.02.2016;
  5. Копия платежного поручения о переводе на банковский счет Симоновой К.А. с счета ИП Маркова П.Л.

Дата, подпись

Исковое заявление пишется согласно правилам, однако не имеет определенных норм, которые регламентируются законодательством.

Составление регрессного иска

В законе отсутствует утвержденная форма подобных заявлений, но документ должен оформляться по общим требованиям, предъявляемым к их составлению (ст. 131 ГПК РФ). Иск составляется в письменной форме, допускается собственноручное заполнение или с использованием печатающих устройств.

Документ должен содержать следующие пункты:

  • наименование судебного органа, в которое он подается;
  • сведения об истце (ФИО, адрес). Если заявитель юридическое лицо, то необходимо указать наименование местонахождение организации;
  • информация об ответчике, в том числе адрес;
  • суть нарушения, ставшая поводом для обращения в суд;
  • подробно описать обстоятельства, подтверждающие обоснованность заявленных требований;
  • перечислить имеющиеся доказательства по делу;
  • сумма исковых требований, если она выражается в денежном эквиваленте;
  • информация, что заявитель пытался урегулировать спорный вопрос в досудебном порядке (если это предусмотрено законом);
  • ставится личная подпись истца и дата составления заявления.

Предлагаем воспользоваться образцом регрессного иска, имеющегося на нашем сайте. Он поможет правильно составить заявление с учетом норм действующего законодательства.

Прежде чем обращаться в суд для решения спорного вопроса необходимо урегулировать вопрос мирным путем. Для этого требование о компенсации затраченных средств направляется должнику. Если ответа на него не поступило, либо был получен отказ, можно смело обращаться в суд.

Закон говорит, что в конкретных случаях граждане могут потребовать возмещения своих расходов от иных лиц. Но это возможно только при соблюдении правил прохождения процедуры и при наличии определенных обстоятельств.

Что подразумевает регресс

Это всегда как минимум три стороны:

  1. То лицо, которое вправе требовать оплаты – им может быть и организация (например, страховая компания);
  2. То лицо, которое было обязано заплатить и не заплатило;
  3. Лицо, которое не является должником, но по вине должника уплатило долг в силу определенных оснований, – с момента оплаты у него возникает право регресса.

1. работодатель предъявляет иск к своему работнику, за которого он выплатил ущерб другим лицам.

Пример №1. При строительстве дома один из строителей, работавших по контракту у Семенова К.А., нарушил требования охраны труда и безопасности, вследствие чего плохо закрепленная балка упала на проектировщика, который приехал на объект для корректировки плана, были причинены телесные повреждения. Семенову К.А.

2. страховая компания взыскивает уплаченное с застрахованного лица. Здесь необходимо различать термины регресса и суброгации.

Так, в случае обращения пострадавшего в ДТП в свою страховую компанию, имеет место последующее взыскание от имени этой организации с компании виновника ДТП – это есть суброгация.

Регрессным иск считает в том случае, когда страховая компания взыскивает уплаченное ею по ОСАГО со своего клиента. Основаниями для предъявления требований в таком порядке предусмотрены законом:

  1. Когда страхователь был за рулем в состоянии алкогольного опьянения.
  2. Когда ДТП совершено лицом, которое не имело водительских прав.
  3. Когда водитель не был вписан в страховку.
  4. Если водитель скрылся с места ДТП.

3. регресс допускается в области социального страхования при возмещении ущерба, причиненного действиями третьего лица.

Пример №2. Яковлев А.П. являлся потерпевшим по уголовному дела – ему причинил ножевое ранение Миронов К.Р., которого привлекли к уголовной ответственности по ст. 111 УК РФ. Яковлеву А.П. пришлось находиться на лечении в стационаре, ему были сделаны две сложные операции. Медицинская помощь оказывалась бесплатно по полису, финансирование в таких случаях осуществляется из Фонда обязательного медицинского страхования (ФОМС).

4. собственник источника повышенной опасности оплатил вред, причиненный человеком, управлявшим им. Под источником повышенной опасности понимаются не только транспортные средства, но и различные механизмы, взрывчатые вещества, строительная техника и т.д. В статье 1079 ГК РФ отражена обязанность владельца источника повышенной опасности нести бремя ответственности за вред, причиненный им другим лицам. В то же время, собственник вправе в регрессном порядке предъявить требования о возврате уплаченного с фактического виновника.

Пример №3. Деятельность Макарова А.Р. была связана со сдачей в аренду собственного подъемного крана – это был его неплохой доход, на который, собственно, он и существовал. Арендатор Иванушкин Р.Г., исправно плативший ему ежемесячную арендную плату, сам находился за рулем управления крана. По неопытности Иванушкин Р.Г.

не справился с управлением и причинил телесные повреждения посторонней женщине, случайно оказавшейся рядом со стройкой. Макарову А.Р., в силу ст. 1079 ГК, пришлось выплатить пострадавшей компенсацию причиненного вреда, определенной судом в размере 120000 рублей. Впоследствии Макаров А.Р. обратился в суд в порядке регресса, взыскав с Иванушкина Р.Г. указанную сумму.

Примерный перечень тех оснований, по которому возможен регрессный порядок рассмотрения требований, изложенный выше, следует из ст. 1081 ГК РФ. По сути, в рамках этой нормы можно «вернуть обратно» все, что оплачено лицом, которое не являлось реальным должником по практически любому обязательству вследствие причинения вреда.

Есть и другие нормы ГК РФ, регулирующие частные случаи регресса – например, ст. 147 ГК РФ (в сфере обязательств по ценным бумагам), ст. 379 ГК РФ (по уплаченной банковской гарантии), ст. 399 ГК РФ (при субсидиарной ответственности) и т.д.

Так, в соответствии со ст. 325 ГК РФ, при солидарной ответственности должник, уплативший всю сумму долга, вправе взыскать ее за вычетом своей части с других должников. Такая ситуация может возникнуть, когда один из сособственников жилого помещения оплатил коммунальные услуги – он может обратиться в суд с заявлением о взыскании уплаченного долга в порядке регресса с других сособственников.

Пример №4. Трое собственников квартиры проживали совместно и пользовались коммунальными услугами, однако не оплачивали их. Поскольку по почте пришло уведомление об отключении воды и электричества, один из проживающих решил оплатить всю сумму долга, накопившуюся за 8 месяцев. Впоследствии жилец, погасивший задолженность, взыскал с двух других сособственников 2/3 суммы в равных долях (расчет велся исходя их общего размера долга, поделенного в равных частях на троих).

Правоотношения, похожие на регресс

Одним из часто встречающихся примеров требований, похожих на регресс, но в юридическом смысле не относящихся к нему, является иск поручителя о взыскании суммы, уплаченной им за заемщика. Сейчас, учитывая высокий процент закредитованности россиян, люди стали чаще отказывать в просьбах стать поручителем по займам, тогда как ранее чуть ли не каждый второй кредит был обеспечен поручительством.

Пример №5. По кредитному договору Кинетин Р.П. являлся заемщиком, а Сукнов А.В. – поручителем. После двух лет своевременных платежей Кинетин Р.П. перестал вносить деньги на счет по личным причинам, в суть которых вдаваться не будем. Тогда началась работа сотрудников отдела банка по проблемным задолженностям, а потом и сторонними коллекторами.

В результате Кинетин Р.П. так и не оплатил даже текущую задолженность, и письменная претензия с требованием погасить всю сумму долга была направлена в адрес поручителя. Сукнов А.В. и сам пробовал разговаривать со своим другом, которому когда-то согласился помочь, но положительного эффекта не добился.

Долг продолжал расти, росли штрафы и пени. Банк объявил о намерении взыскать всю сумму с заемщика и поручителя в равных долях. Чтобы этого не произошло (Сукнов А.В., прежде всего, опасался ареста счетов, так как был индивидуальным предпринимателем и тогда бы вся его деятельность просто прекратилась), поручитель погасил долг полностью.

Таким образом, поручитель вернул обратно то, что было им оплачено, но, поскольку эти требования стали возможными в рамках ст. 365 ГК, по которой поручитель фактически «встает» на место кредитора, пользуясь даже правом залога при его наличии, то юридически грамотным было бы данную ситуацию к регрессионным не относить. Об этом прямо указано Высшим Арбитражным Судом РФ в Постановлении Пленума по вопросам поручительства № 42 от 12.07.2012 года (п.п.13-14).

Отметим, что в ряде случаев право регресса исключено законом:

  • если родители возместили вред, причиненный их детьми, они не вправе требовать вернуть с несовершеннолетних уплаченное.

    Пример №6. 13-летний Никонов П.А. причинил телесные повреждения несовершеннолетнему Егорову К.А., вследствие чего родители пострадавшего предъявили иск о компенсации морального вреда и возмещении ущерба здоровью к отцу Никонова П.А., в размере 30000 рублей. Иск был удовлетворен, поскольку вместо несовершеннолетних детей ответчиками являются родители, как следует из правил ст. 1073 ГК РФ. Когда Никонов П.А. достиг совершеннолетия, его отец, находившийся в длительных неприязненных отношениях с сыном и бывшей супругой, решил подать в суд иск о возврате уплаченной им суммы, при этом ответчиком указал своего ребенка. Решением суда в удовлетворении этих требований было отказано, поскольку в данном случае регресс неприменим.

  • если вред, причиненный недееспособным, возместил опекун, то он не вправе заявлять требования в регрессном порядке к недееспособному лицу.

Что нужно знать при подготовке регрессного иска

На практике допускается досудебное обращение за выплатой уплаченного к должнику. Конечно, добровольное возмещение стороной обязательства, за которую третье лицо оплатило определенную сумму, было бы самым безболезненным способом разрешения ситуации. Можно оформить требования как обычную претензию и направить по адресу должника.

  1. Территориальная подсудность районных судов определяется по месту жительства ответчика – то есть того лица, за которое вы заплатили.
  2. Заявление следует подать в мировой суд, если сумма требований не превышает 50000 рублей, в остальных случаях гражданин обращается в суд общей юрисдикции.
  3. Нужно составить исковое заявление в трех экземплярах (для суда, для ответчика и для себя).
  4. В тексте искового заявление нужно обязательно указать:
    • все сведения об основном обязательстве. К примеру, если речь идет о возмещении вреда, причиненного работником, то следует отразить дату решения суда о взыскании, сумму, которую определил суд к уплате, а также данные гражданина, на счет которого были направлены денежные средства;
    • необходимо указать дату платежа, можно уточнить в тексте заявления номер платежного поручения, квитанции и т.д.
    • надо сослаться на те юридические события, на основании которых возникла обязанность истца нести бремя ответственности за должника – к примеру, на договор (аренды, подряда, трудовое соглашение и т.д.) с указанием реквизитов, дат и существа документа;
    • дату и способ платежа (наличный, безналичный расчет);
    • общую сумму, которую вы просите взыскать по решению суда: в нее входит как размер денежных средств, непосредственно уплаченных за должника, так и любые расходы, связанные с этим: услуги юриста, представителя, размер госпошлины (оплачивается по общим правилам);
  5. Приобщить к исковому заявлению копии тех документов, на которые вы ссылаетесь в иске.
  6. Желательно участвовать в судебном заседании, самому или другому лицу вместо вас, по доверенности.

После решения

Исходя из судебной практики, регрессные иски в большинстве случаев судами удовлетворяются в полном объеме. Частичное удовлетворение возможно в тех случаях, когда есть спор не о праве возместить долг, а о размере суммы, заявленной истцом. Так, в некоторых случаях ответчики не согласны с дополнительными расходами, которые понес истец (например, затраты на проезд – если речь идет о проживании истца в другом городе, юридические расходы на подготовку документов в суд и т.д.).

Пример №8. Водитель по найму сбил пешехода, вследствие чего собственник автомобиля выплатил компенсацию пострадавшей Зиновьевой А.П., размер которой был довольно значителен – 500000 рублей. Женщина длительное время провела в больнице, ее здоровью был причинен тяжкий вред, выразившийся в невозможности передвигаться (был затронут позвоночник).

Виновника ДТП осудили по ст. 264 УК РФ, однако исковые требования были предъявлены к собственнику автомобиля в порядке ст. 1079 ГК РФ Носову К.Е., у которого не было финансовой возможности оплатить долг сразу. Носову К.Е. пришлось взять кредит на указанную сумму – так он все же выплатил компенсацию Зиновьевой А.П.

В дальнейшем Носов К.Е. обратился в суд с регрессными требованиями к водителю, и в сумму иска включил не только размер фактически уплаченных в пользу пострадавшей денежных средств, но и проценты, которые он оплачивал по кредитному договору до даты обращения в суд. Ответчик в части дополнительных расходов (то есть кредитных процентов) иск оспорил, указав в возражениях, что не заставлял Носова К.Е. оформлять кредитное обязательство и сверх 500000 рублей ничего платить не станет (с основной суммой он был согласен).

В данной ситуации состоялось решение суда о взыскании с ответчика требований в пользу Носова к.Е. в полном объеме. Вместе с тем, практика судов в части удовлетворения дополнительных требований в порядке регресса неоднозначна. В любом случае, необходимость таких расходов нужно подтверждать в суде доказательствами.

Что делать, когда решение суда в порядке регресса состоялось? Здесь каких-то особенных рекомендаций нет. Действуют общие правила искового производства: если не согласны с решением – можно его обжаловать в течение месяца со дня оглашения полного текста, если согласны с решением и оно вступило в законную силу – исполнительный лист нужно предъявить в УФССП для возбуждения исполнительного производства.

Наиболее высокооплачиваемые профессии сегодня

Перспективная и хорошо оплачиваемая работа– это тот «несгораемый капитал», который позволит получать стабильный доход всю жизнь. Это вовсе не обязательно должна быть «модная» именно сейчас специальность, поскольку она может оказаться совершенно невостребованной после окончания ВУЗа. При этом мир меняется быстро, поэтому даже имея остро востребованную работодателями специализацию, без постоянного освоения новых навыков, а также инновационных технологий не обойтись. Какие же профессии сейчас наиболее высокооплачиваемые?

Престижная и востребования работодателями работа поможет уверенно оставаться «на плаву» даже в время самого жесткого экономического кризиса. Чтобы понять, какие профессии наиболее высокооплачиваемые в данный момент, не достаточно просто изучить рейтинг самых востребованных специальностей. При этом важно и обладать дополнительным набором привлекательных деловых качеств и навыков:

  • использование современных информационных технологий (например, специализированных компьютерных программ);
  • мобильность (умение быстро «переключаться» с одного вида деятельности на другой, осваивать что-то новое);
  • кросс-функциональность (возможность работать на «стыке» сразу нескольких специализаций, например, инженер и экономист, экономист и юрист).

В этом случае не важно, какую из наиболее высокооплачиваемы профессий вы выберете. К стабильной зарплате в этом случае прилагается моральное удовлетворение от любимой работы. Топ-5 самых хорошо оплачиваемых специализаций:

  1. Программист либо любой другой специалист в сфере IT. Ставка высококвалифицированного SEO-оптимизатора, либо маркетолога может составлять около 1000 $, разработчика web-приложений – около 500$.
  2. Сфера торговли. Зарплата менеджера по продажам либо работе с клиентами может составлять до 800$, коммерческого директора – до 1500$.
  3. Производство. Технические специалисты пользуются огромным спросом, поэтому зарплата руководителя производственного цеха может составлять до 1000$.
  4. Медики, фармацевты. Стремительное развитие медицины и фармакологии приводит к росту зарплат в этой сфере. Заработок квалифицированного анестезиолога или хирурга составляет около 1200$.
  5. Экономисты. Высококвалифицированные специалисты в области финансов и банковского дела.

Такой выбор может стоять не только перед вчерашними школьниками, но и касаться вполне зрелых людей. Учиться никогда не поздно, и если вас категорически не устраивает уровень оплаты труда, то самое время пройти переквалификацию. Это позволит получить более перспективную работу в том случае, если ваша основная сфера занятости стала мало востребованной на рынке.

Перед тем, как пройти переквалификацию, стоит изучить не только классификатор существующих. Обязательно проанализируйте, какие из перспективных профессий наиболее высокооплачиваемых сейчас, и будут таковыми в ближайшие 10 – 15 лет.

Интересные современные профессии: самые перспективные сферы деятельности

Самые интересные современные профессии помогают занять свою собственную нишу, не опасаясь излишней конкуренции с другими соискателями. Правильная работа должна не только приносить стабильный доход, но и способствовать реализации творческих способностей человека.

Развитие современных технологий приводит к появлению всё новых и новых перспективных специальностей. При выборе вовсе не обязательно останавливаться на «традиционных», наиболее привычных специализациях. Если вы решили кардинально поменять свою жизнь, хотите стать успешной женщиной и боссом, то сделать это можно с помощью интересной и нескучной современной профессии. Это вполне может быть:

  • титестер, или дегустатор чая (оценивает качество и вкус чайного листа, проводит лабораторные исследования для оценки существующих и создания новых сортов);
  • рисовальщик лыжных трасс (такой дизайнер создаёт привлекательный имидж для любого горнолыжного курорта, создавая восхитительный реалистичный ландшафт);
  • писатель текстов-предсказаний для «счастливого печенья» (забавные предсказания, которые можно найти в «счастливом печенье» пишет специальный копирайтер);
  • контролёр качества игральных кубиков (точность игры напрямую зависит от высокого качества самих кубиков, параметры которых выверены буквально до миллиметра);
  • сборщик детских конструкторов (специальный человек, занимающийся сборкой сложнейших конструкций, украшающих витрины магазинов);
  • тестировщик ортопедических матрацев (его работа — практически мечта лентяя, поскольку в его обязанности входит лежание на матраце и оценка степени его комфортности);
  • оператор фильтрационной решетки (наблюдает за скоростью прохождения воды на очистительных сооружениях);
  • исследователь панд (зоолог, специализирующийся именно на повадках этих гигантских коал);
  • испытатель водных горок (он не только регулярно тестирует водные горки в аквапарке, но и отвечает за настройку напора воды, её количество и проверку систем безопасности),

Все эти виды необычных, но очень интересных современных профессий помогут реализовать детские мечты, и сменить рутинный вид занятости на нечто захватывающее. К тому же, услуги такого уникального специалиста очень дорого ценятся, что гарантирует стабильный доход.

Конечно же, перед таким рискованным шагом стоит тщательно взвесить все возможные «за» и против», чтобы уменьшить риск оказаться необычным, но совершенно не востребованным работодателями специалистом.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *