Обязательное досудебное урегулирование споров в арбитражном процессе

Содержание

Досудебный порядок урегулирования споров в арбитражном процессе

Досудебное урегулирование спора в арбитражном процессе стало обязательным условием обращения в арбитраж с 1 июня 2016 года. Это правило закреплено в ч. 5 ст. 4 АПК РФ, и лишь некоторые категории дел (споров) освобождены от его соблюдения.

Основными формами досудебного урегулирования споров являются:

  1. Претензионный порядок в гражданско-правовых отношениях – для споров, вытекающих из договоров, сделок и неосновательного обогащения.
  2. Инстанционный порядок обжалования – для споров с органами власти при обжаловании их актов ненормативного характера (требований, писем, актов проверок и т.п.), решений и действия (бездействия) должностных лиц, постановлений о привлечении к административной ответственности.

В каких делах нужно соблюдать досудебный порядок

Перечень таких дел (споров) прямо указан в ч. 5 ст. 4 АПК РФ. Здесь же приводится и перечень дел, по которым соблюдение досудебного порядка не требуется.

Досудебный порядок урегулирования спора в арбитражном процессе предусмотрен для:

  1. Любых гражданско-правовых споров, в которых заявляется требование о взыскании денежных средств по договору, сделке или вследствие неосновательного обогащения. В данном случае обязательно соблюдение претензионного порядка, причем независимо от того, предусмотрен он или нет договором. Иск может быть подан лишь при условии, что с момента направления претензии прошло 30 дней, если иной срок не обозначен в договоре.
  2. Любых иных споров гражданско-правового характера, если досудебный порядок предусмотрен законом или договором. Здесь правила досудебного урегулирования определяются соответствующим законом или условиями, о которых стороны сами договорились, заключая сделку.
  3. Оспаривания ненормативных актов органов власти, решений, действий (бездействия) их должностных лиц, а также решений о привлечении к административной ответственности. В таких ситуациях досудебное урегулирование спора – подача возражения (жалобы) в вышестоящий орган власти (вышестоящему должностному лицу) по правилам, предусмотренным соответствующим федеральным законом или кодексом. Например, чтобы обратиться в суд с жалобой на налоговый орган, необходимо предварительно пройти обжалование на уровне вышестоящего органа ФНС. И только если выше откажут или не дадут ответа, можно идти в суд.

Не нужно соблюдать досудебный порядок в делах:

  • об установлении юридических фактов;
  • о присуждении компенсации, связанной с нарушением права на судопроизводство;
  • о банкротстве;
  • о корпоративных спорах;
  • по коллективным заявлениям (искам) или обращениям в защиту прав и интересов группы лиц;
  • о досрочном прекращении охраны неиспользуемого товарного знака;
  • об оспаривании третейский судебных решений

С чем связана обязательность досудебного порядка

Обязательный досудебный порядок – не новшество в арбитражном процессе. Он существует очень давно. Но соблюдать обязанность нужно было лишь в двух случаях – если это прямо указано в законе для сделок (ситуаций) определенного вида или в условиях договора (соглашения).

Внесение изменений в статью 4 АПК РФ связано, прежде всего, с необходимостью разгрузки арбитражных судов. Дело в том, что далеко не всегда участники сделки включали условие о досудебном урегулировании споров в договор либо, напротив, предусматривали в договоре разрешение споров только в судебном порядке. Из-за этого судам приходилось разбирать большое количество таких разногласий, которые вполне можно было бы урегулировать мирным путем. Огромное количество арбитражных дел приходилось и на споры юридических лиц и предпринимателей с органами власти. Обязательный инстанционный этап обжалования серьёзно разгрузил суды. Например, только по итогам 2016 года количество налоговых споров в арбитраже сократилось почти в 2 раза по сравнению с 2015 годом.

На сегодняшний день игнорировать обязанность досудебного урегулирования уже нельзя. Суд проверяет соблюдение порядка одновременно с проверкой обращения (иска, заявления, жалобы). Если досудебная претензия в арбитражный суд вместе с заявлением не представлена или не представлено иное подтверждение досудебного урегулирования (переписка сторон, копии жалоб и ответов), то заявление будет оставлено без движения или возвращено.

Как соблюсти досудебный порядок

Соблюдение досудебного порядка урегулирования спора (обжалования) на практике рассматривается как:

  • возможность действительно разрешить спор или хотя бы попытаться сделать это;
  • формальность, которую просто нужно соблюсти.

Если требование – взыскание денежных средств по договору, сделке или вследствие неосновательного обогащения, то необходимо соблюсти именно претензионный порядок. В этом случае сторона (потенциальный истец) должна направить в адрес другой стороны (потенциального ответчика) письменное требование (претензию). Если претензионный порядок установлен договором (сделкой), то нужно руководствоваться таким порядком. Если нет, то применяются общие правила – 30-дневный срок на ожидание исполнения требования, получение ответа на претензию или получение возможности обратиться с иском в арбитражный суд.

По другим требованиям, вытекающим из гражданско-правовых отношений, применяется такой же порядок, который был и ранее – до внесение изменений в ст. 4 АПК РФ. Предусмотрено досудебное урегулирование договором или законом – нужно выполнить все его требования и правила. Не предусмотрено – досудебный порядок применяется на усмотрение потенциального истца. В таких случаях допустимо по-разному подходить к досудебному урегулированию. Устанавливать свои сроки, свои правила, выбирать форму, содержание и порядок направления требования, разумеется, если иное не определено договором или законом.

В вопросе выполнения требования о соблюдении досудебного порядка важны следующие обстоятельства:

  1. Нужно соблюдать формальности, то есть руководствоваться первично тем, что указано в договоре и законе, и только в пределах неурегулированного допускается свобода решений и действий.
  2. Досудебный порядок нужно не просто соблюсти, но и получить возможность документально подтвердить его соблюдение. Поэтому так и популярны претензии, а не какие-то письма или переговоры. Претензионный порядок – четкий, удобный, да и привычный. Здесь не надо что-либо выдумывать, достаточно воспользоваться подходящей к ситуации типовой формой претензии.
  3. Обязательно необходимо отлеживать всю переписку, сохранять документы, почтовые конверты с отметками Почты РФ, извещения, квитанции и т.д. Если документ вручается лично адресату, должна быть отметка (регистрация) о получении. Если вручается сотруднику организации или ИП, обязательно нужно удостоверить, что такой сотрудник имеет соответствующие полномочия на прием и обработку корреспонденции. Доказательством направления претензии может являться выписка с официального сайта Почты России.

Использование для отправки/получения корреспонденции, в том числе претензий, электронной почты или иных форм электронного документооборота и информационного обмена требует повышенного внимание. Такой порядок суд может не принять при рассмотрении вопроса о соблюдении досудебного урегулирования. Решение проблемы – либо заранее (в договоре) предусмотреть такой обмен корреспонденцией и информацией, установив его конкретный механизм, либо не использовать его вовсе, либо истребовать от адресата официальные подтверждения получения претензии, возражения на нее, ответа, других писем и документов. Сама по себе электронная переписка допускается в качестве доказательства, но нужно будет подтвердить ее подлинность и надлежащим (нотариальным) способом заверить. Важно также, чтобы суд мог идентифицировать отправителя и получателя корреспонденции, убедиться в наличии полномочий, а зачастую – и в самом факте отправки/получения претензии.

Граждане обладают правом обжалования не только решений по гражданским и уголовным делам, но и по административным правонарушениям. Поскольку привлекать к административной ответственности могут должностные лица государственных органов, и суды (как мировые, так и районные), бывает трудно разобраться, куда и кому жаловаться на принятое решение.

В этой статье мы расскажем, как правильно составить апелляционную жалобу на решение по административному делу, куда ее направлять и каков порядок ее рассмотрения.

Все постановления обжалуются в суд

КОАП РФ предусматривает, что право вынесения постановления о признании виновным в совершении административном правонарушении принадлежит следующим субъектам:

  • должностным лицам. Например, инспектор ГИБДД вправе на месте совершения правонарушения вынести постановление об административном нарушении, где будут указаны: суть нарушения ПДД, статья КОАП РФ и наказание в виде предупреждения или штрафа. Такое постановление гражданин может обжаловать вышестоящему должностному лицу (начальнику ГИБДД по городу или области) и потом в суд, или сразу в суд (районный).
  • коллегиальным органом. Например, комиссией по делам несовершеннолетних – обычно, по правонарушениям, связанным с ненадлежащим исполнением родительских обязанностей (к примеру, по 5.35 КОАП РФ). Решение комиссии, при несогласии с ним, нужно обжаловать в районный суд.
  • мировому судье. К примеру, к подсудности мирового судебного участка относятся такие нарушения, за которые возможно лишение водительских прав. Постановление мирового судьи обжалуется только в районный суд.
  • районному судье. Речь идет о правонарушениях общественного порядка, за которые предусмотрен административный арест – например, за распитие спиртных напитков в общественном месте, мелкое хулиганство. Постановление, вынесенное районным судом по таким правонарушениям, обжалуется в областной (краевой) суд, а в городах федерального значения (Москва, Санкт-Петербург) – в городской. Кроме того, районный суд рассматривает обращения граждан о несогласии с действиями государственных органов – УФМС, судебных приставов, Росреестра, налоговиков и т.д. Решение по таким делам выносятся в порядке КАС (Кодекса административного судопроизводства) и тоже могут быть обжалованы апелляционно.

Таким образом, все постановления, вне зависимости от того, кем они выносились, можно обжаловать в суд, при этом нужно учесть следующее:

  • если это несогласие с постановлением, которое изначально быть вынесено должностным лицом или коллегиальным органом, то в суд подается жалоба;
  • если вы обжалуете решение или постановление суда (мирового или районного), то это будет апелляционная жалоба, то есть обращение во вторую судебную инстанцию.

Подать апелляцию могут стороны – заявитель по административным искам или должностное лицо, чьи действия признаны незаконными; правонарушитель, которому суд назначил наказание и т.д.

Срок апелляционного обжалования по административным делам

Законом предусмотрены разные сроки в зависимости от сути решения, с которым не согласен автор жалобы:

  • 30 суток со дня получения копии решения по административному делу по жалобам на действия должностных лиц государственных органов. Важно понимать, что этот срок начинается именно со дня вручения копии, а не со дня, когда решение было провозглашено. В крайне редких случаях административному истцу копия полного решения выдается в день заседания, обычно судье необходимо время (по закону – до 5 дней) для изготовления документа в окончательной форме. Если в решении заявитель усмотрел некоторую неточность, но при этом с существом решения он согласен, в 30-дневный срок можно воспользоваться правом эту неточность исправить, не отправляя дело на апелляцию. К примеру, в решении неправильно указаны даты действий, которые были обжалованы заявителем – можно в месячный срок подать на имя судьи заявление с просьбой вынести дополнительное решение, в котором уже будут устранены ошибки. То же самое можно сделать для устранения неясностей – в случае, если стороне решение по каким-то причинам непонятно, можно обратиться с заявлением на имя судьи. После этого будет вынесено определение о разъяснений сомнений и неясностей.
  • 15 суток по аналогичным административным делам, рассмотренным в упрощенном порядке – в тех случаях, когда имеется заявление о рассмотрении заявления без вызова сторон, только исследуя документы. Если другая сторона не направляет возражений против такого порядка, суд просто выносит решение и направляет его сторонам, при этом срок подачи апелляционной жалобы по такому административному делу сокращен вполовину (15 дней).
  • 10 дней на постановления об административном правонарушении и назначении наказания в соответствии с КОАП РФ. Период, в течение которого можно подать жалобу, существенно меньше, чем в предыдущих указанных ситуациях. Это связано с тем, что судебные постановления в рамках КОАП зачастую связаны с назначением гражданам административного наказания в виде ареста, и если правонарушитель с ним не согласен, то его доводы должны быть как можно быстрее рассмотрены вышестоящим судом, чтоб не допустить незаконного заключения. По этим же причинам законом предусмотрено немедленное направление таких материалов в апелляционную инстанцию – прямо в день поступления жалобы.
  • 5 дней на постановления, связанные с правонарушением в сфере избирательных прав граждан – например, когда имеет место привлечение к ответственности по ст. 5.46 КОАП РФ за подделку подписей избирателей.

Во всех перечисленных случаях срок по ходатайству заявителя можно восстановить, как это делается по уголовным или гражданским делам. К примеру, в качестве уважительной причины пропуска срока может стать тяжелая болезнь, длительное отсутствие в городе, иные объективные причины невозможности подать жалобу. В некоторых случаях причиной пропуска может быть позднее получение копии постановления суда:

В Красноармейский районный суд г. Саратова

Петрова Василия Андреевича,
проживающего в г. Саратов, ул. Волжская,
д. 10, кв.50, тел. 8899499484984

ХОДАТАЙСТВО
о восстановлении пропущенного срока апелляционного обжалования

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Красноармейского района г. Саратова от 28.06.2020 я был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КОАП РФ, с назначением наказания в виде 1 года 6 месяцев лишения права управлять транспортным средством.

Копию вышеуказанного постановления я до настоящего дня не получал, по моему заявлению она была мне вручена сегодня, о чем свидетельствует отметка и моя подпись в получении.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.3 КОАП РФ,

ПРОШУ:

Восстановить попущенный срок апелляционного обжалования постановления МССУ № 1 Красноармейского района г. Саратова от 28.06.2020.

Исчислять срок с 30.07.2020 – то есть, со следующего дня после фактического вручения мне копии.

Петров В.А., 29.07.2020

Ходатайство может быть написано отдельно (как в нашем примере), а также отражено в самой жалобе. Вопрос о восстановлении срока по делам об административных правонарушениях может быть рассмотрен вышестоящим судом, по делам об оспаривании действий должностных лиц и государственных органов в порядке КАС – первой инстанцией.

В том случае, если в удовлетворении ходатайства отказано, суд выносит об этом определение (например, если причины пропуска срока не признаны уважительными). В законодательстве напрямую не отрегулирован вопрос, можно ли обжаловать такое определение, но Верховный суд РФ дал разъяснения на этот счет: обжалование возможно по общим правилам (п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 с последующими изменениями).

Как написать апелляционную жалобу

Как и любое обращение, жалоба должна содержать:

  • наименование суда, в который она адресована. Напомним, что при обжаловании постановлений мирового суда в качестве получателя указывать нужно районный суд, а при несогласии с решениями районного суда – областной.
  • необходимо указывать свои данные, адрес проживания и телефон, можно также отразить и электронный адрес. Если решением затронуты чьи-то права, можно указать заинтересованное лицо (например, если обжалуется решение по признании законными действий ИФНС, нужно указать это ведомство);
  • в тексте лаконично и понятно указать, какое решение было принято и почему вы с ним не согласны;
  • желание участвовать в разбирательстве во второй инстанции или, если это допускается, указать возможность рассмотрения проблемы без вашего участия, к примеру : «…. Прошу рассмотреть мою жалобу в мое отсутствие». Если суд придет к выводу о возможности разрешения ситуации без вашего присутствия, в упрощенном порядке, то других лиц тоже не будут вызывать.
  • просьбу о том, что необходимо сделать суду второй инстанции – отменить предыдущее решение, прекратить производство, изменить постановление.
  • если имеются дополнительные материалы, которые так или иначе подтверждают вашу позицию, их копии следует приобщать. Если вы ссылаетесь только лишь на доказательства, которые уже и так имеются в административном деле, приобщать их еще раз необходимости нет.
  • не забудьте поставить число и подпись. Апелляционную жалобу по делу об административном правонарушении может составить и подписать представитель, тогда нужно будет приложить копию доверенности на него.

Воспользуйтесь нашими образцами апелляционной жалобы по административному делу:

В Комсомольский районный суд г. Ангарска

Пивоваровой Анны Михайловны,
проживающей в г. Ангарске, ул. Зимняя, д. 10
тел. 891172727720

АПЕЛЛЯЦИОННАЯ ЖАЛОБА
На постановление мирового судьи судебного участка № 3
Комсомольского района г. Ангарска от 26.06.2020

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Комсомольского района г. Ангарска от 28.06.2020 рассмотрено дело об административном правонарушении, по результатам которого я была признана виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.27 КОАП РФ, назначен арест 7 суток.

С постановлением категорически не согласна и считаю его необоснованным, противоречащим закону.

По смыслу ст. 26.2 КОАП РФ, доказательствами являются фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, а также виновность лица.

Мировой судья указала в своем постановлении, что представленные доказательства – протокол об административном правонарушении, объяснения очевидцев указывают на мою виновность в оставлении места ДТП, участником которого я являлась, то есть в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.27 КОАП РФ.

Судом установлено, что Пивоварова А.М., то есть я, управляя технически исправным автомобилем Лада Гранта г/н 367 РПН, совершила столкновение с автомобилем Лада Веста г/н 545 АПН под управлением Куракина Е.Н. 24.06.3028, после чего я скрылась с места ДТП.

Судом не принято во внимание то, что повреждения, образовавшиеся на автомобиле Куракина Е.Н., носят незначительный характер и почти не видны, а я вообще не заметила столкновения, двигалась ровно по своей полосе.

В соответствии с требованиями ст. 1.5 КОАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого в административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

По моему мнению, судом нарушены положения вышеуказанной нормы о презумпции невиновности. Кроме того, в соответствии со ст. 30.7 КОАП РФ производство по делу об административном правонарушении прекращается при наличии хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство, предусмотренных ст. 24.5 КОАП РФ, в том числе и по основанию отсутствия состава правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.1КОАП РФ,

ПРОШУ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Комсомольского района г. Ангарска от 28.06.2020 отменить. Прекратить производство по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 12.27 КОАП РФ за отсутствием состава.

Пивоварова А.М., число, подпись.

Приведённый пример касается случаев, когда мировой судья выносит решение о привлечении к административной ответственности. На практике есть и другие ситуации: например, когда постановление об административном правонарушении выносится должностным лицом, однако гражданин не согласен и обжалует его в районный суд. Если суд признает законным постановление, у гражданина есть шанс добиться отмены решения апелляционной жалобой.

К примеру, вас привлекли по ч.1 ст.12.29 КОАП РФ за переход дороги в неположенном месте, назначили штраф в размере 500 рублей. Со штрафом вы не согласны и обжаловали его в районный суд, который ваши доводы во внимание не принял. Составляем апелляционную жалобу:

В Кировский областной суд

Плотникова Валерия Семёновича,
1966 г.р., проживающего в г. Киров,
ул. Вокзальная, д.50

Апелляционная жалоба

Постановлением Речного районного суда г.Кирова от 04.07.2020 моя жалоба на постановление инспектора ОБДПС ГИБДД по Кировской области об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.29 КОАП РФ и назначении штрафа в размере 500 рублей отклонена как необоснованная.

С постановлением суда я не согласен и прошу его отменить по следующим основаниям.

23.06.2020 я переходил дорогу на пересечении улиц Малышева и Мосфильмовской, был замечен инспектором ОБДПС ГИБДД Лугановым А.П., который и зафиксировал допущенное мною правонарушение по ч.1 ст.12.29 КОАП РФ. В то же время, я объяснил, что в тот день я плохо себя чувствовал и спешил в больницу на ул.Мосфильмовская,9, о чем свидетельствует выписка из истории болезни и приеме невропатолога от 23.06.2020.

Свою вину я не отрицаю, но считаю, что с учётом положений пункта 1 части 1 ст.4.2 КОАП РФ (раскаяние и полное признание вины), а также с учётом ч.2 ст.4.2 КОАП РФ, в соответствии с которой смягчающими могут быть признаны и иные обстоятельства (в моем случае — состояние здоровья), мне может быть назначено наказание в виде предупреждения.

Районным судом не приняты мои доводы во внимание. Кроме того, рассмотрение моей жалобы происходило в мое отсутствие, тогда как я не был извещён о дате судебного заседания.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст.30.9 КОАП РФ,

ПРОШУ:

Постановление Речного районного суда г.Кирова от 04.07.2020 об оставлении жалобы Плотникова В.С. на постановление инспектора ОБДПС ГИБДД по Кировской области об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.29 КОАП РФ от 23.06.2020, отменить как незаконное и необоснованное.

Направить материал об административном правонарушении в отношении Плотникова В.С. на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе.

Плотников В.С., число, подпись

Отметим, что из-за длительности прохождения всех инстанций к моменту рассмотрения апелляцией дела срок давности привлечения к административной ответственности (по общему правилу, 2 месяца) может истечь. Данное обстоятельство не препятствует возвращению дела на новое рассмотрение, если вышестоящий суд придёт к выводу об отмене постановления.

Позиция Верховного Суда РФ такова, что даже при истечении срока привлечения судом должен быть решён вопрос о виновности правонарушителя.

Таким образом, если апелляционная жалоба будет признана обоснованной, производство могут прекратить за давностью, но при этом указать в постановлении о невиновности. Или, как вариант, вышестоящий суд может постановление отменить, направив на новое рассмотрение – тогда уже суд предыдущей инстанции самостоятельно установит наличие или отсутствие вины, но все равно прекратит дело.

Рассматривая жалобы на действия государственных органов, суды выносят решения в порядке Кодекса административного судопроизводства, которые тоже можно обжаловать в порядке апелляции. Еще один образец апелляционной жалобы, который может понадобиться при обжаловании решения суда по административному делу:

В Брянский областной суд

Административный истец:
Рябинин Александр Андреевич,
проживающего г. Брянск, ул. Адамова, д. 2

Административный ответчик:
Судебный пристав-исполнитель
межрайонного отдела УФССП России
по Брянской области Дмитриев К.А.

Заинтересованное лицо:
Петров А.К., проживающий в г. Брянске,
ул. Лесная, д. 34, кв. 9

АПЕЛЛЯЦИОННАЯ ЖАЛОБА
на решение Фокинского районного суда от 05.07.2020
об оставлении административного искового заявления Рябинина А.А. без удовлетворения

Постановлением судебного пристава-исполнителя МО УФССП России по Брянской области Дмитриевым К.А. от 30.03.2020 возбуждено исполнительное производство в отношении должника Петрова А.К., взыскателем суммы в размере 300000 рублей являюсь я, Рябинин А.А. С указанной даты по настоящее время судебным приставом-исполнителем Дмитриевым К.А. не выполнено никаких действий по взысканию долга с Петрова А.К. Так, в нарушении требований ст. 80 ФЗ «Об исполнительном производстве», мое заявление о производстве ареста имущества должника и последующей принудительной реализации оставлено без внимания. Кроме того, до сих пор не установлено место работы Петрова А.К.

В этой связи мною в Фокинский районный суд г. Брянска было направлено административное исковое заявление о признании бездействия незаконным и обязании пристава произвести все необходимые действия в соответствии с требованиями ФЗ «Об исполнительном производстве».

Решением Фокинского районного суда от 05.07.2020 мои доводы оставлены без внимания, в удовлетворении искового заявления мне было отказано.

Считаю, что мнение суда не соответствует требованиям законности и обоснованности, поскольку во внимание не приняты фактические обстоятельства, установленные в судебном заседании. Так, мною представлена копия заявления на имя пристава-исполнителя о необходимости выполнить действия по аресту имущества должника от 06.06.2020. В соответствии с частью 2 ст. 80 ФЗ «Об исполнительном производстве», пристав обязан не позднее следующего дня принять решение об удовлетворении заявления взыскателя или об отказе в его удовлетворении. В нарушении указанной нормы закона, судебный пристав-исполнитель Дмитриев К.А. не принял какого-либо решения и не сообщил о нем мне как заявителю.

Поскольку указанные факты судом при вынесении решения от 05.07.2020 приняты во внимание не были, имеются основания, предусмотренные п.1 и п.3 ч. 2 ст. 310 КАС РФ – отмена по основаниям:

  • неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;
  • несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, установленных в судебном заседании.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 295-310 КАС РФ,

ПРОШУ:

решение Фокинского районного суда от 05.07.2020 об оставлении административного искового заявления Рябинина А.А. без удовлетворения отменить как незаконное, направить материалы дела в Фокинский районный суд для нового рассмотрения в ином составе.

Число, подпись, Рябинин А.А.

Перед тем, как подать апелляцию по административному делу, нужно внимательно проверить все, что указано в тексте: правильно ли адресована ваша жалоба, есть ли ваши контакты, оплачена ли госпошлина. В отличие от дел об административных правонарушений (госпошлина отсутствует), жалобы на решения судов относительно законности или незаконности государственных служб и органов в порядке КАС принимаются к рассмотрению при оплате госпошлины размером в 150 рублей (половина от той суммы, которая должна быть оплачена при подаче первоначального административного искового заявления).

Апелляционное рассмотрение

После того, как вы сдали свою апелляционную жалобу в суд (в тот, который выносил обжалуемое решение), начинается процедура назначения дела к слушанию: другой стороне и заинтересованным лицам направляются копии жалобы, они вправе подать возражения.

Например, по обжалованию постановления суда, связанное с административным правонарушением в области дорожного движения, может подать возражение представитель ГИБДД, по чьей инициативе правонарушитель признавался виновным. По делам об оспаривании действий должностных лиц – судебный пристав-исполнитель и должник, как в нашем предыдущем примере. Возражения могут подаваться и потерпевшим, если таковой имеется по делу.

В процессе подготовке судьей решаются и другие вопросы организационного характера:

  • есть ли основания для направления дела в другой суд по подведомственности – например, при обжаловании постановления мирового судьи одного района жалоба материалы направлены в районный суд другого района;
  • об истребовании дополнительных материалов, связанных с делом экспертиз, вызовом других лиц, опрос которых необходим для объективного рассмотрения;
  • есть ли основания для отказа в принятии жалобы по причине пропуска срока обжалования и при отсутствии ходатайства о его восстановлении.

При наличии всех необходимых материалов суд направляет дело в вышестоящую инстанцию в течение трех суток (по делам, где применен административный арест – в течении 1 дня). По делам об оспаривании действий государственных органов материалы направляются в областной (краевой) суд по истечение срока обжалования (то есть, спустя 1 месяц со дня вынесения решения).

Существуют разные сроки для рассмотрения апелляционных жалоб по административным делам:

  • по делам об оспаривании действий должностных лиц государственных органов (в порядке КАС) – 2 месяца со дня поступления жалобы в областной суд. Из этого общего правила есть исключения – например, по делам о нарушении избирательных прав жалобы рассматриваются не позднее дня, следующего за датой поступления материалов в канцелярию областного суда; по делам о депортации иностранного гражданина – в течение пяти дней; по материалам о принудительной госпитализации в психиатрический стационар – в течение одного месяца.
  • по делам об обжаловании постановлений нижестоящего суда, связанных с привлечением лиц к ответственности по КОАП РФ – 1 месяц со дня поступления дела в апелляцию (исключения – административные правонарушения, связанные с избирательным законодательством);
  • по жалобам на административный арест или выдворение – в течение 1 суток;
  • по делам, когда принималось решение о приостановлении деятельности – в течение 5 суток.

Порядок рассмотрения апелляционной жалобы в основном, мало чем отличается от гражданского или уголовного судопроизводства.

О дне слушания все лица, которые имеют отношение к делу, извещаются повестками, в день судебного заседания проверяется их явка. Отсутствие кого-либо из вызванных не препятствует рассмотрению жалобы, если есть подтверждение об их надлежащем извещении. Чаще всего стороны направляют в адрес суда письменное заявление с просьбой рассмотреть жалобу в их отсутствие, решение прислать по почте.

Непосредственно в судебном заседании судом:

  • проверяются полномочия явившихся лиц (например, если участвует представитель по доверенности, она изучается на предмет соответствия законным требованиям о составлении, есть ли в перечне прав участие в апелляционных инстанциях, не истек ли ее срок);
  • участникам разъясняются права и обязанности – они стандартны для судопроизводства в целом – соблюдать регламент, на вопросы председательствующего отвечать стоя, задавать вопросы с разрешения суда, заявлять ходатайства и отводы и т.д.;
  • объявляется, какая жалоба и на какое решение (постановление) поступила, ее суть;
  • до сведения участников доводится содержание возражений, поданных другой стороной;
  • разрешаются ходатайства от участников (о приобщении дополнительных доказательств, документов, о допросе дополнительных свидетелей, об истребовании данных из государственных органов или назначении экспертиз);
  • слушаются пояснения сторон, исследуются материалы дела.

О тонкостях рассмотрения апелляционных жалоб смотрите на видео:

Следует знать, что по административным делам суд не связан только лишь пределами жалобы и изучает дело на предмет законности в целом. После проведения заседания судья удаляется в совещательную комнату, где принимает одно из следующих решений:

  1. Об оставление постановления нижестоящей инстанции без изменения (когда сделаны выводы о его законности, обоснованности и не подтвердились доводы апеллятора).
  2. Об изменении постановления об административном правонарушении, но только в том случае, если не ухудшается положение лица. Иными словами, суд вправе изменить вид наказания на менее суровый, но не вправе усилить: если первой инстанцией назначен арест на 5 суток, апелляция не вправе изменить наказание и назначить 10 суток.
  3. Об отмене постановления и о прекращении производства – например, при наличии данных о малозначительности в соответствии со ст. 2.9 КОАП РФ.
  4. Если поступил отказ от апелляционной жалобы — о прекращении апелляционного производства. По административным делам об оспаривании действий государственных органов прекращение возможно при поступлении отказа от административного иска, признании иска ответчиком, а также при мировом соглашении.
  5. Об оставлении жалобы без рассмотрения – например, когда жалоба подана лицом, не имеющим на это права.
  6. Об отмене обжалуемого решения и направлении на новое рассмотрение – в тех случаях, когда судом второй инстанции не может быть принято одно из вышеперечисленных постановлений (например, когда необходимо усилить наказание или установить обстоятельства).

По общему правилу, копия решения вручается лицам 3-х суток со дня провозглашения, в дальнейшем может быть обжаловано в кассационном порядке.

Куприянова Вера Николаевна

Пенсионная реформа, вступившая в силу 1 января 2020 года, внесла изменения в расчет пенсии и формирование надбавок. Перерасчет отчислений был произведен, но не все понимают, какие повышающие коэффициенты использовались. Для части населения, достигшей пенсионного возраста государственные выплаты — единственный источник дохода, именно поэтому каждый пенсионер должен понимать, какие деньги ему положены.

  • Какие факторы учитываются при начислении пенсии
  • Региональная доплата
  • Надбавка за сорокалетний стаж
  • Как оформить надбавку к пенсии

Общие положения о пенсиях


Основным нормативным актом для назначения пенсии является ФЗ № 400 «О страховых пенсиях», принятый 28 декабря 2013 года.
Согласно данному акту размер пенсии в настоящее время рассчитывается исходя из фиксированной части, к которой прибавляется расчетное значение исходя из количества пенсионных баллов, умноженных на их стоимость. Процедура расчета едина для мужчин и женщин.

На количество баллов влияет стаж работы человека, а на стоимость пенсионных баллов – размер перечисляемых работодателем баллов.

Каждый год пенсия по старости индексируется на установленный коэффициент инфляции. В этому году впервые работающие пенсионеры получили перерасчет пенсии из-за увеличения количества лет стажа работы.

Данный перерасчет будет производиться каждый год, для приведения в соответствия размера пенсии человека, который продолжает работать на пенсии и с каждым годов увеличивать количество баллов.

Уже несколько лет в средствах массовой информации и в интернете ходит новость, от том, что пенсионерам пересмотрят пенсию после 40 лет трудового стажа.

Однако, в настоящее время не было принято ни одного нормативного акта или постановления, предусматривающего такого рода повышение. Поэтому перерасчет пенсии после 40 лет трудового стажа до сих пор невозможен.

Какие дополнительные льготы предусмотрены за стаж 40 лет

Те, кто проработал больше 40 лет, получают звание Ветерана труда. Федеральное и региональное законодательство предусматривает несколько льгот для такой категории граждан. Хотя они могут варьироваться в разных субъектах РФ, в большинстве случаев физлицам положены:

  • скидки при оплате коммунальных услуг – 50%;
  • оплачиваемый отпуск в любое удобное время (если пенсионер числится официально трудоустроенным);
  • врачебная помощь в стоматологии – полностью бесплатное протезирование зубов;
  • бесплатное предоставление медицинской помощи в государственных медучреждениях;
  • 100% скидка на пользование общественным городским и железнодорожным транспортом.

В некоторых регионах этот список был расширен. К примеру, в Санкт-Петербурге пенсионерам выдается 874 рубля помимо основной пенсии.
Это надбавка к пенсионной выплате за счет местного бюджета. За повышением пенсии необходимо обратиться в региональное отделение социальной защиты и тем лицам, чей месячный доход не превышает прожиточный минимум, установленный в конкретном регионе России. Сумма будет также выдаваться из регионального бюджета. В Калмыкии доплаты ниже: при работе на республиканском предприятии 10 и 12 лет для женщин и мужчин соответственно, в месяц можно получать не более 590 рублей.

В каких случаях могут повысить пенсию по стажу?

Стаж по новым правилам исчисления пенсии влияет на количество накопленных человеком баллов. Чем больше стажа, тем больше у физлица баллов для назначения пенсии.

Когда физлицо выходит на пенсии ему производиться расчет ежемесячной пенсии, исходя из стажа, который существовал у него на момент выхода на пенсию.

Однако, этот человек может продолжить работать, и через некоторое время окажется, что данный человек будет иметь стаж больше, чем тот который был первоначально учтен при начислении пенсии.

Чтобы привести в соответствие данные периоды и соответственно размер пенсии, ПФР раз в год, в августе, будет производить перерасчет пенсии работающим пенсионерам, чтобы учесть в их пенсии новые периоды работы.

В 2020 году при за полностью отработанный 2020 год каждый пенсионер получить 3 балла. Если год отработан не полностью, то количество баллов будет меньше.

Надбавки для граждан, имеющих большой стаж

Предусматривается ряд привилегий для рассматриваемой категории лиц. Воспользоваться ими получится при соблюдении условий.

В том числе:

  • если общий стаж у мужчины составляет более 35 лет, у женщины — более 30 лет (начисляется дополнительно 1 ИПК);
  • когда гражданин обладает выработкой в размере 40-45 лет, ему начисляется 5 пенсионных баллов.

Если стаж составляет 50 и более лет, возникает право на надбавку в фиксированном выражении. В настоящее время сумма равна 1050 рублей.

Влияет ли непрерывность стажа на размер прибавки?

Понятие непрерывного стажа активно использовалось в период СССР. В то время это играло существенную роль не только при расчете пенсии, но также при больничных выплатах, расчете среднего заработка и других ситуациях.

С введением в действие российского Трудового кодекса данное понятие перестало активно применяться.

Этот документ устанавливает, что стаж будет являться непрерывным, если:

  • Между увольнением и новым устройством на работу проходит не больше месяца;
  • Сотрудник увольняется по своему желанию, и промежуток составляет между трудовыми периодами не больше 3 недель;
  • На текущем месте работы он отработал не меньше 1 года.

При этом для целей расчета пенсии непрерывный стаж не оказывает никакого влияния. Для каждого сотрудника, в первую очередь, имеет ценность страховой стаж, т. е. период, за который произведены начисление и уплата взносов. Только это влияет на фактический размер трудовой пенсии.

Описание процедуры и перечень документов

Если говорить о доплате за и 40 лет стажа, то эта процедура полностью проводиться ПФ при назначении пенсионных выплат. Что же касается стажа 50 лет, то гражданин должен самостоятельно обратиться в управление социальной защиты населения с необходимым пакетом документов и заявлением.

Перечень документов для обращения таков:

  • Паспорт.
  • Пенсионное удостоверение.
  • Документ о пенсионном страховании.
  • Трудовая книжка.
  • Банковский счет.

Более подробную информацию вам смогут предоставить в управлении соцзащиты, они могут потребовать некоторые дополнительные подтверждающие документы.

Муниципальные доплаты

В большинстве муниципальных образований предусмотрены особые доплаты к пенсии. Такие надбавки полагаются муниципальным служащим.

Муниципальная выплата назначается за наличие определенного муниципального стажа — трудовой деятельности в качестве муниципального служащего. Причем ее размер определяется в зависимости от количества отработанных лет и уровня должностного оклада. Также объем выплат зависит от финансовых возможностей самого муниципалитета.

Чтобы провести перерасчет пенсионного стажа для муниципальной доплаты, необходимо обратиться в администрацию муниципального образования с соответствующим заявлением. К заявлению следует приложить документы, подтверждающие право на муниципальную надбавку.

Вредные условия труда

Пенсия, связанная с вредными условиями труда, рассчитывается так же, как и обычная. Работодатель обязан производить страховые перечисления, величина которых зависит от того, к какой категории опасности относится труд. Вредность определяет аттестационная комиссия.

Если в результате проверки профессия признается опасной, то работодатель обязан производить перечисление дополнительных денежных средств на страхование. Величина подобного взноса обычно составляет от 20 до 30% от ежемесячного официального дохода работника.

Льготы при индексации фиксированных пенсионных выплат

По состоянию на 2020 год на законодательном уровне утверждены категории пенсионеров, для которых будут начисляться фиксированные пенсионные выплаты.

Среди них:

  1. Пенсионеры старше восьмидесяти лет.
  2. Инвалиды первой категории.
  3. Пенсионеры, содержащие иждивенцев.
  4. Пенсионеры, трудившиеся в регионах, приравненных к Крайнему Северу и на Крайнем Севере.

Для пенсионеров старше восьмидесяти лет фиксированный размер пенсии установлен на уровне 3935 рублей в месяц. Для них размер доплаты составляет 100% от пенсионных начислений. Общая сумма пенсионных выплат составляет 7870 рублей в месяц.

Инвалидам первой группы начисляется пенсия в размере 3935 рублей в месяц + доплата в 100% размере пении. Итого 7870 рублей ежемесячно.

Пенсионерам, содержащим иждивенцам начисляются пенсии в индивидуальном порядке + фиксированная доплата за каждого нетрудоспособного члена семьи в размере 1180 рублей в месяц.

Данный вид доплаты оформляется по заявлению пенсионера или доверенного лица в пенсионный фонд при подтверждении наличия родственных связей, совместного проживания и суммы ежемесячных трат на содержание иждивенца.

Важно. На содержании гражданина может находиться до трех иждивенцев. Максимальный размер доплат за содержание нетрудоспособных родственников составляет 3540 рублей в месяц.

Для пенсионеров, которые осуществляли трудовую деятельность в регионах, приравненных к Крайнему Северу, полагается доплата в размере 1965 рублей в месяц.

Данный вид доплаты реализуется только если пенсионер отработал минимум двадцать лет в особых условиях труда. При этом, общий страховой стаж должен составлять от двадцати лет для женщин и от двадцати пяти для мужчин.

Гражданам, находящимся в пенсионном возрасте, официально трудившимся в условиях Крайнего Севера более пятнадцати лет, предусмотрена доплата в размере 1965 рублей в месяц.

При этом длительность общего страхового стажа должна превышать двадцать лет для женщин и двадцать пять для мужчин.

Куда обращаться

Ежегодный перерасчет пенсионного пособия по причине вновь полученных пенсионных баллов либо прибавке при достижении сорокалетнего трудового стажа производится Пенсионным фондом в автоматическом режиме 1 августа каждого года. Подобное возможно по причине отчисления работодателем страховых взносов в указанную инстанцию. Соответственно вся информация по счету конкретного гражданина уже имеется в базе, на основании чего и осуществляется автоматический перерасчет.

Что касается того, куда обращаться, если количество отработанного времени превысило 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин, при этом человек обладает статусом Ветеран труда, ему потребуется посетить органы социальной защиты. А точнее, территориальный офис структуры, функционирующий в том субъекте РФ, где проживает заинтересованное лицо.

После обращения пенсионер может рассчитывать на получение повышенной пенсии через 30 дней после проверки предоставленных данных и оглашения ответа по запросу.

Основания для повышения суммы положенного пенсионного пособия

После достижения пенсионного возраста каждому гражданину автоматически устанавливается пенсионное пособие, которое зависит от имеющегося на этот момент трудовой выслуги, размера заработной платы и страховых отчислений. Размер его не окончательный. Ежегодно производится перерасчёт установленного пособия по следующим категориям:

  • для пенсионеров, завершивших трудовую деятельность – это индексация пенсии с учётом ежегодной инфляции;
  • для работающих пенсионеров – увеличение надбавки соответственно накопленным за прошедший год баллам.

Эти виды перерасчётов пенсий не требуют подачи заявления или иного участия. Они производятся в автоматическом режиме согласно алгоритмам начисления.

Особенности выхода на пенсию ветерана труда

А вот с пенсиями дела обстоят иначе. ФЗ № 181-ФЗ прямо установлено, что если гражданину положены два вида выплат, как инвалиду и как ветерану труда, то он должен определить для себя какая из них буде для него наиболее выгодная и выбрать ее для единственной к поучению.

Территориальным отделом ПФ должно быть принято соответствующее заявления от гражданина, желающего воспользоваться такой возможностью. Еще одной мерой поддержки выступает отсутствие начисления основных налоговых платежей, а также пеней по ним.

Так, ветераны освобождены от уплаты имущественного налога и имеют некоторые льготы по иным налоговым платежам.

Подготовка документов

При общем стаже 40 лет не требуется обращаться в ПФ или соцзащиту. Если трудовая деятельность превышает данный показатель, то следует сделать перерасчет.

Для этого подготавливаются следующие документы:

  • удостоверение личности;
  • подтверждение статуса пенсионера;
  • СНИЛС.
  • все справки с предыдущих мест работы, трудовая книжка;
  • характеристика от работодателей;
  • военные дополнительно предоставляют выписки из приказов военной службы;
  • справки о доходах;
  • подтверждение средней месячной зарплаты.

В органах проводится перерасчет. В случае ранних недочетов сотрудники ПФ вносят правки в базу данных. Перерасчет назначается с последующего месяца, сразу после обращения.

Статус ветерана труда подтверждают органы соцзащиты. Для получения звания необходимо предоставить трудовую книжку, а также грамоты с мест работы.

После получения статуса пенсионер может рассчитывать на ряд льгот. К ним относятся:

  • возможность бесплатного проезда в транспорте;
  • субсидия в 50% для оплаты коммунальных услуг;
  • бесплатное стоматологическое обслуживание в госучреждениях;
  • для работающих пенсионеров один дополнительный день к отпуску и выход по первому требованию.

Если по каким-либо причинам органы соцзащиты отказали в предоставлении статуса ветерана труда, из-за чего пенсионер не может получить надбавки и льготы, то данный факт можно оспорить в судебном порядке.

Для кого не предусмотрены льготы и доплаты

Вышеперечисленные доплаты к пенсии предусмотрены только для тех, кто имеет длительный стаж на официальном месте трудоустройства на территории станы.

Это означает, что лицам, трудившимся без официального оформления или за пределами Российской Федерации будет отказано в начислении доплат.

Доплата за содержание нетрудоспособного родственника не будет начисляться если пенсионер содержит более троих иждивенцев.

Это означает что пенсионер получит прибавку к пенсии на содержание только троих нетрудоспособных членов семьи.

В России побеждает тот, кто знает свои права

Если вы хотите узнать, как решить именно вашу проблему, то спросите об этом нашего дежурного юриста онлайн. Это быстро, удобно и бесплатно

или по телефону:

Москва и область:+7 (доб. 460)

Санкт-Петербург и область:+7 (доб. 832)

Федеральный номер:+7 (доб. 755)

Надбавка к пособию за продолжительную работу

Многих граждан волнует вопрос изменится ли пенсионное обеспечение, если продолжительность трудовой деятельности составляет 40, 45, 50 и более лет? Да, но нельзя забывать и о том, что в стаж засчитываются служба в армии и нахождение в декретном отпуске (максимальная продолжительность 4,5 года), но вот о периоде получения высшего образования придется забыть.

Кстати, если трудовая деятельность продолжалась свыше 40 лет, то никакие дополнительные привилегии не полагаются.

Печально то, что наличие большого стажа не может гарантировать большую пенсию, т.к. размер государственного обеспечения напрямую зависит от официальной «белой» зарплаты.

Особенно внимательно нужно следить за постоянным стремлением властей изменить правила игры.

Выплата начисленного пособия начинает производиться с месяца, следующего за тем, в котором было подано заявление. Если у пенсионера давно появилось основание для получения пенсионного пособия, но он не обращался за ним, то рассчитывать можно только на те выплаты, которые положены за 6 месяцев, предшествующих моменту подачи необходимых бумаг.

В настоящее время законодательство не предусмотрело каких-либо льгот для граждан, отработавших 50 и более лет, если отсутствует звание ветеран труда.

Порядок оформления

Вся процедура оформления документов, связанных с присвоением статуса ветерана труда прописывается в соответствующем Постановлении областной (краевой, республиканской) администрации.
Обычно это выглядит следующим образом:

  1. Работник местной соцзащиты регистрирует заявление претендента, формирует дело.
  2. Эти бумаги направляются в областное управление. Здесь они подвергаются экспертизе на подлинность соответствующей комиссией. Создается она решением обладминистрации. На проверку отводится месяц.
  3. При положительном решении вопроса — бумаги направляются на утверждение в обладминистрацию.
  4. В случае отказа в присвоении звания ходатаю письменно сообщается об этом с расшифровкой причин отказа. Это должно делаться в пятидневный срок со дня принятия решения.
  5. Выписка из Постановления областной администрации о присвоении статуса, вместе с подтверждающими документами направляется по месту подачи заявления.
  6. Районная соцзащита выписывает удостоверение ВТ.
  7. Этот документ регистрируется в специальной книге и вручается его обладателю.
  8. Копии бумаг из дела, заведенного в соцзащите, хранятся в пенсионном деле ветерана.
  9. В его пенсионной книжке также проставляется штамп «Ветеран труда», заверенный органом выдавшим удостоверение.

В случае необоснованного отказа от присвоения статуса ВТ необходимо обратиться в суд.

Но ввиду того, что согласие либо отказ получается письменно, необходимо в конечном итоге предоставить это заявление лично или через доверенное лицо.

Оно должно быть верифицировано подписью заявителя и подписью представителя соцзащиты.

Получить статус «Ветеран труда» без наград в наше время можно. Для этого достаточно иметь соответствующий трудовой стаж. Вся эта процедура занимает 35 дней.

Дорогие читатели, информация в статье могла устареть, воспользуйтесь бесплатной консультацией позвонив по телефонам: Москва +7

, Санкт-Петербург
+7 (812) 317-70-86
или через форму обратной связи, расположенную ниже.

  • Предыдущая записьУвольнение в связи с выходом на пенсию — особенности процедуры
  • Следующая записьВетеран труда федерального значения — как получить звание?

× Рекомендуем посмотреть

О суммах и сроках: как выплачиваются декретные на работе?

Входит ли декретный отпуск в трудовой стаж и как рассчитывается стаж при нескольких декретах

Кто может получить выплату

Надбавки за стаж разные по размеру, все зависит от факторов, как внешних, так и внутренних:

  1. Размер оклада и динамика его увеличения. Оклад повышается – увеличивается доплата. Это объясняется тем, что она рассчитывается в % соотношении от оклада. Год за два не считается, как у военных.
  2. Регион. Например, на Севере районные коэффициенты повышены. Они увеличивают надбавку, так как включаются в формирование денежного довольствия.
  3. Вид деятельности.

Надбавки за выслугу лет разным категориям работников (по длительности):

СПРАВКА: надбавка устанавливается не только в % отношении, но и в твердой сумме.

Как получить надбавку за стаж

Доплата за выслугу лет в 2020 считается на основании трудовой книжки гражданина, которая хранится в кадровом отделе. Кроме того, принимается во внимание наличие приказов в отношении сотрудника, дающих пояснение его стажа. Наличие права на доплату определяет кадровый отдел предприятия, где трудится человек. Сотрудники обязаны издать приказ о начислении конкретному человеку надбавки к должностному окладу.

Расчет стажа: какие трудовые периоды учитываются

Одной из поощрительных мер усердно работающих граждан является присвоение почетного статуса «Ветеран труда». Но если в СССР это звание не обеспечивало никаких материальных благ, то в Российской Федерации дела обстоят совершенно иначе.
Ветеранам-трудовикам положены всевозможные льготы и доплаты. Но жизнь с каждым годом дорожает, поэтому ветеранов постоянно волнует, будет ли повышение ежемесячного содержания для них.

В этой статье разберемся, какая индексация ждет пенсионеров-ветеранов труда в 2020 году.

Ежемесячная доплата к пенсии ветеранам труда назначается из средств регионального бюджета на основании местных нормативно-правовых актов. Соответственно, размер ее в каждом регионе может варьироваться.

Звание «Ветеран труда» с советского времени присваивалось людям, проявившим особое усердие на трудовом поприще, их награждали медалью с одноименным названием. Для ее получения работник должен был иметь внушительный трудовой стаж.

Сергей Собянин утвердил повышение минимального размера пенсий и льгот в столице. Соответствующее постановление принято на заседании Президиума Правительства Москвы.

«Мы сегодня должны принять решение о существенном увеличении социальных выплат. Речь идет в первую очередь об увеличении минимальной пенсии московским пенсионерам — с 14,5 тысячи до 17,5 тысячи рублей. Речь также идет об увеличении социальных выплат малообеспеченным семьям с детьми. В три — пять раз увеличиваются сами ежемесячные выплаты», — сказал Мэр Москвы.

По его словам, ежемесячные пособия многодетным семьям вырастут в два раза. Большинство остальных социальных выплат также станут больше в два и более раза.

Решение о существенном увеличении социальных выплат принято из-за улучшения экономической ситуации. «Экономика города в последнее время набирает обороты, и мы видим положительный тренд.

Начали расти реальные доходы москвичей», — отметил Сергей Собянин.

С 1 января 2020 года величина городского социального стандарта минимального дохода неработающих пенсионеров вырастет на 21 процент — с 14,5 до 17,5 тысячи рублей.

Увеличение размера социальных выплат коснется почти одного миллиона 400 тысяч московских пенсионеров, сообщил Министр Правительства Москвы, руководитель Департамента труда и социальной защиты населения города Владимир Петросян. Для 43 тысяч из них доплату установят впервые.

  • Кроме того, с начала следующего года увеличенные единовременные и ежемесячные социальные выплаты будут получать:
  • — малообеспеченные семьи с детьми, в которых воспитываются свыше 263 тысяч ребят;
  • — многодетные семьи, в которых проживают более 320 тысяч детей;
  • — семьи, воспитывающие детей-инвалидов (36 тысяч получателей);
  • — ветераны Великой Отечественной войны и участники обороны Москвы (11,7 тысячи человек), труженики тыла (11,4 тысячи человек), ветераны труда (860 тысяч человек) и реабилитированные граждане (12,3 тысячи человек), а также герои Советского Союза и России, полные кавалеры ордена Славы, герои Социалистического Труда, Герои Труда России и полные кавалеры ордена Трудовой Славы, их вдовы и родители;
  • — юбиляры супружеской жизни (15 тысяч пар ежегодно);
  • — долгожители в возрасте 101 года и старше;
  • — почетные граждане Москвы.

Например, размер ежемесячного пособия на ребенка с 1 января составит от четырех тысяч до 15 тысяч рублей. В зависимости от возраста и категории детей оно увеличится в два — 6,25 раза.

Особенно рост выплат заметят одинокие матери и жены военнослужащих по призыву с детьми до трех лет. Также увеличены пособия на малышей, чьи родители уклоняются от уплаты алиментов. При этом вводятся единые пособия на детей в возрасте от рождения до полутора лет и от полутора до трех лет.

«Сегодня в Москве проживает 250 тысяч ребятишек, которые воспитываются в малообеспеченных семьях, и 325 тысяч, которые воспитываются в многодетных семьях. Все выплаты многодетным семьям также будут увеличены в два раза», — уточнил Владимир Петросян.

  1. Компенсационные выплаты многодетным семьям, семьям с детьми-инвалидами или родителями-инвалидами, ежемесячные выплаты ветеранам войны, труженикам тыла, ветеранам труда, реабилитированным гражданам увеличиваются в два раза.
  2. Для семей, воспитывающих детей-инвалидов, вводится новое пособие — ежегодная компенсационная выплата в размере 10 тысяч рублей на приобретение комплекта детской одежды (школьной формы) для посещения занятий на период обучения.
  3. Увеличение единовременной выплаты юбилярам супружеской жизни составит от 10 тысяч до 17 тысяч рублей (до 2,3 раза).

Размер ежемесячной выплаты героям Советского Союза, России, Труда увеличен на девять тысяч рублей, их вдовам и родителям — на семь тысяч рублей. А единовременная выплата москвичам в возрасте 101 года и старше составит 15 тысяч рублей.

Кроме того, впервые вводятся социальные выплаты для пенсионеров — народных и заслуженных артистов СССР, РСФСР и России. Они будут получать по 30 тысяч рублей в месяц.

В целом повышение городской доплаты к пенсиям и социальных пособий коснется 2,2 миллиона москвичей.

Решение об увеличении размеров городской доплаты к пенсиям и социальных пособий было принято с учетом предложений городского совета ветеранов, а также общественных объединений многодетных родителей.

Пенсионные начисления трудящемуся населению страны являют собой одну из главных социальных выплат со стороны государства. Основным условием назначения пособия по старости выступает достижение соответствующего возраста и гражданство Российской Федерации.

Однако, чтобы оформить выплату и регулярно ее получать, недостаточно просто дожить до преклонных лет. Здесь важную роль играет количество времени, отработанного гражданином. А именно – трудовой стаж. Причем от последнего напрямую зависит итоговая сумма пенсионных, на которую может рассчитывать человек, завершивший профессиональную деятельность.

Вообще требования к стажу в РФ достаточно лояльны. Согласно закону № 400-ФЗ о пенсиях, минимальное значение, позволяющее гражданину подать на расчет пенсионного пособия в 2020 году, составляет всего 9 лет, правда с последующим ежегодным повышением. И вот здесь следует понимать, что размер выплаты при столь небольшом стаже будет крайне мал, поэтому после достижения указанного порога уходить на отдых не стоит.

При расчете профессионального стажа учитывают не только этапы непосредственной деятельности, но и перерывы в труде, связанные с уважительными причинами. В частности, при вычислении итогового значения учитывают:

  • прохождение службы по призыву;
  • уход за инвалидами 1 категории либо за детьми-инвалидами;
  • помощь людям, достигшим 80 лет (официальное опекунство);
  • служба на условиях контрактного соглашения;
  • декретный отпуск до 1,5 лет из расчета на одного ребенка.

В последнем случае важно уточнить, что общий период декретного отпуска (при наличии нескольких детей) не может составить более 4,5 лет. В ситуации превышения обозначенного порога – это время учитываться не будет. Вдобавок годы, проведенные в Вузе, согласно новым правилам, также не включаются в трудовой стаж.

Как известно неработающие пенсионеры в нашей стране имеют только один источник дохода, а именно выплаты государства.

Законодательный аспект вопроса начисления и выплат надбавок

Порядок назначения надбавок к пенсионному обеспечению регулируется Федеральным Законом № 400. В законе федерального значения, принятие которого произошло в 2001 г., говорится о социальных надбавках и государственных повышениях.

Некоторые субъекты РФ устанавливают фиксированную материальную выплату или скидку в отношении коммунальных платежей. Самой известной региональной выплатой является «лужковская» надбавка, начавшая действовать с конца 2007 г.

1. Вандализм, то есть осквернение зданий или иных сооружений, порча имущества на общественном транспорте или в иных общественных местах, —

наказывается штрафом в размере до сорока тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех месяцев, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до трех месяцев.

2. Те же деяния, совершенные группой лиц, а равно по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы, —

наказываются ограничением свободы на срок до трех лет, либо принудительными работами на срок до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок.

Комментарий к Ст. 214 УК РФ

1. Общественная опасность вандализма, в отличие от хулиганства, состоит не только в том, что эти действия грубо нарушают общественный порядок, спокойствие граждан, нормы общественной нравственности, но и в том, что причиняется вред имуществу путем осквернения зданий и иных сооружений, порчи имущества на транспорте или в иных общественных местах. По этим же основаниям от хулиганства отличается и вандализм, совершенный по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы. В тех случаях, когда наряду с вандализмом лицо совершает хулиганство, ответственность за которое предусмотрена ст. 213 Уголовного кодекса РФ, содеянное следует квалифицировать по совокупности названных статей УК (см. п. 15 Постановления Пленума ВС РФ от 15.11.2007 N 45).

Следует отметить, что вандализм причиняет и духовный вред обществу.

2. Дополнительным объектом преступления являются отношения собственности.

Предметом преступления могут быть построенные людьми здания и иные сооружения, т.е. недвижимые объекты, различные по функциональному назначению (предназначенные для проживания, работы, обучения, хранения ценностей, имущества, проведения спортивных, культурных мероприятий и т.п.), находящиеся в общественном, коллективном или индивидуальном пользовании (стадионы, мосты, путепроводы, наземная часть трубопроводов, заборы и др.), любое имущество на общественном транспорте или в иных общественных местах (сиденья, стекла, световые приборы, оборудование, кузова транспорта, светофоры, двери, окна, стены помещений клубов, кинотеатров, культурно-развлекательных центров, парков отдыха, аттракционы, пульты управления, переговорные устройства, туалеты и т.д.).

Личное движимое имущество, товары, природные объекты, лесные насаждения не являются предметом данного преступления.

3. Объективная сторона вандализма выражается в действиях, оскорбляющих общественную нравственность: в осквернении зданий или иных сооружений; в порче имущества на общественном транспорте или в иных общественных местах.

Осквернение предполагает различные действия, приводящие к приданию общественным зданиям, сооружениям или их частям обезображенного внешнего вида, оскорбляющие общественную нравственность. Это выражается в нанесении непристойных рисунков, надписей циничного содержания, нецензурных слов, наклеивании плакатов, репродукций, стихотворений аморального содержания, загрязнении зданий и сооружений красящими веществами, нечистотами, в повреждении памятников истории и культуры, их художественных элементов, барельефов, вывесок, дверей, в глумлении над общепринятыми духовными и историческими ценностями, например размещение фашистской символики на монументах борцам против фашизма и нацизма, нанесение на культовые здания надписей или изображений, которые оскорбляют чувства верующих, и т.д.

Не образуют состава вандализма действия, не рассчитанные на оскорбление общественной нравственности или общественную реакцию, например нанесение нецензурных слов на заборе заброшенного здания, нанесение безнравственных рисунков в безлюдных местах и т.д., а также самовольное нанесение надписей, не противоречащих общественной нравственности, например художественное изображение на заборе или стене здания природы, животных, птиц, написание пристойных изречений, лозунгов.

Под порчей имущества понимается разрушение, уничтожение или повреждение имущества на общественном транспорте или в иных общественных местах, приведение в полную или частичную непригодность для общественного пользования в соответствии с его назначением различными способами. Вандализм, сопряженный с умышленным уничтожением либо повреждением имущества в крупном размере или со значительным ущербом, квалифицируется по совокупности со ст. 167 УК РФ, а при сочетании с корыстными мотивами — по совокупности с преступлениями против собственности.

4. Под общественным местом понимается пространство, территория, в том числе в транспорте, выделенная для общественного пользования.

5. Вандализм имеет формальный состав, преступление считается оконченным либо с момента выполнения действий, выражающихся в осквернении зданий и сооружений, либо с момента порчи имущества на общественном транспорте или в иных общественных местах.

6. Субъективная сторона вандализма характеризуется прямым умыслом, лицо осознает, что совершает указанные в законе действия, и желает их совершить.

7. Субъект преступления — вменяемое физическое лицо, достигшее 14-летнего возраста.

8. Вандализм является смежным составом с массовыми беспорядками (ст. 212 УК), хулиганством (ст. 213 УК), умышленным уничтожением или повреждением памятников истории и культуры (ст. 243 УК), надругательством над местами захоронения умерших (ст. 244 УК), умышленным уничтожением или повреждением имущества (ст. 167 УК), приведением в негодность транспортных средств или путей сообщения (ст. 267 УК). Отличие вандализма от смежных составов проводится по предмету или месту совершения преступления. Так, умышленное уничтожение или повреждение имущества (ст. 167 УК), уничтожение или повреждение памятников истории и культуры (ст. 243 УК), приведение в негодность транспортных средств или путей сообщения (ст. 267 УК) отличаются от состава вандализма по предмету преступления, а надругательство над телами и местами их захоронения (ст. 244 УК) отличается по месту преступления (места захоронения).

9. Согласно ч. 2 комментируемой статьи к квалифицирующим признакам вандализма относятся те же деяния, совершенные группой лиц (ст. 35 УК), а равно по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы. Если наряду с вандализмом совершены деяния, предусмотренные ст. 282 УК РФ, содеянное квалифицируется по совокупности ст. ст. 214 и 282 УК (см. п. 11 Постановления Пленума ВС РФ от 28.06.2011 N 11).

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *