Какая разница между пропиской и регистрацией

Чем отличается постоянная прописка от временной?

Последнее обновление: 14.07.2019

«Нет ничего более постоянного, чем временное» – такая шутливая поговорка давно прижилась в народе. Но в отношении «прописки» (регистрации по месту жительства или пребывания) эта поговорка не работает. Здесь понятие «временная» или «постоянная» не только обозначает сроки действия регистрации, но и (важно!) определяет права и привилегии зарегистрированных граждан. Перечень отличий между временной и постоянной пропиской показан ниже.

Само слово «прописка» употребляется только в обиходе, оно надежно закрепилось в разговорном языке еще со времен Советского Союза. Но юридически такого понятия не существует. Официально это называется «регистрация». Но так как народный русский язык не победить, мы будем и дальше упоминать привычную всем «прописку».

СПРАВКА: Нормы и правила регистрационного учета граждан регулируются Законом РФ от 25.06.1993 N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» и Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 N 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации…»

Исполнительным органом (ведомством), который занимается вопросами регистрации граждан и снятии их с регистрационного учета является УВМ МВД России (Управление по вопросам миграции МВД РФ). Ранее этим занималось ФМС России (Федеральная миграционная служба – упразднена с 2016 г.).

В чем основа безопасности при покупке и продаже квартиры – смотри в этой заметке.

Постоянная и временная регистрация – в чем отличие?

Прежде всего, различают два разных типа прописки-регистрации:

  1. Регистрация по месту жительства (постоянная прописка);
  2. Регистрация по месту пребывания (временная прописка).

Закон признает местом жительства гражданина – место, где он постоянно или большую часть времени проживает (п.1, ст.20, ГК РФ).

А место пребывания определяется законом как место на территории России, где гражданин проживает более 90 дней подряд, временно уехав в другой населенный пункт со своего постоянного места жительства (1-й абз., ст.5, Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1).

Отличия в объектах применения

Постоянная прописка возможна только в помещениях, предназначенных для постоянного проживания (квартирах, комнатах, загородных домах и т.п.). Частная это собственность, государственная или муниципальная – значения не имеет.

Временная регистрация, помимо этого, возможна также при проживании в гостиницах, пансионатах, общежитиях, домах отдыха, на туристических базах и т.п.

Отличия в сроках постановки на регистрационный учет

По закону гражданин, сменивший постоянное место жительства, должен по прибытии на новое место оформить там постоянную прописку в срок до 7 дней (ст.6, Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1). Стоит обратить внимание, что закон дает 7 дней на регистрацию именно с момента заселения на новое место жительства, а не с момента выписки со старого адреса.

Насчет временной прописки закон менее строг – здесь человек должен оформить регистрацию по своему новому месту пребывания в срок, не превышающий 90 дней (ст.5, Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1).

При этом, если гражданин имеет постоянную регистрацию, то она тоже остается в силе (сниматься с учета по постоянному месту жительства не нужно). Если же у него постоянной регистрации нет (такое тоже бывает), то временную прописку по месту своего проживания он все равно должен оформить.

Сама процедура оформления регистрации как временной, так и постоянной (подача документов в МФЦ «Мои документы» или в паспортный стол ФМС) – практически одинаковая.

Формально за нарушение сроков постановки на регистрационный учет полагается административный штраф (ст.19.15.1, КоаП РФ). В той же статье указаны исключения, когда проживание без временной регистрации НЕ является правонарушением. Например, если квартира, где человек проживает временно, находится в том же городе, где у него есть постоянная прописка, то оформлять временную регистрацию по месту пребывания НЕ нужно.

В качестве лайфхака можно добавить, что закон наказывает не за отсутствие самой прописки как таковой, а за то, что гражданин не регистрируется вовремя там, где живет. Поэтому для наложения штрафа, в полиции должны помучиться и доказать, что гражданин достаточное количество дней проживает по одному адресу без регистрации. А это сделать крайне сложно, учитывая, что свободу перемещения и выбора места проживания (согласно Конституции РФ) гражданину никто не ограничивает.

Если кто-то, например, любит путешествовать по России, ночуя в машине на обочине дороги, то его будет сложно наказать за отсутствие регистрации (см. ниже выдержку из закона). В обиходе, человека, не имеющего прописки, называют БОМЖ – то есть человек «Без Определенного Места Жительства».

Можно ли купить квартиру не гражданину России – ответ в этой заметке.

Отличия по внешнему виду (оформлению)

Постоянная регистрация оформляется в виде штампа на внутренней странице паспорта РФ (см. пример на картинке в начале статьи).

Временная прописка оформляется в виде свидетельства о регистрации по месту пребывания (на отдельном листе бумаги). Этот лист-вкладыш при проверке предъявляется вместе с паспортом.

Отличия по сроку действия регистрации

Постоянная прописка по месту жительства не имеет срока действия (бессрочная). Ее действие может прекратиться только в результате выписки (снятия с регистрационного учета) гражданина по его собственному желанию, либо по решению суда. На регистрационном штампе в паспорте указываются адрес и дата постановки или снятия с учета.

Временная регистрация имеет определенный срок своего действия. Максимально – 5 лет. Дата заселения и дата окончания регистрации указываются в свидетельстве (листок-вкладыш). Ее действие прекращается автоматически, при наступлении даты окончания.

При этом, временную прописку можно регулярно продлять после окончания ее действия.

Помимо формальных отличий, эти два вида прописки дают разные права и возможности своим обладателям.

Правоустанавливающие документы на квартиру. Какие документы устанавливают право собственности – смотри в Глоссарии по ссылке.

Какие права дает постоянная прописка, в отличие от временной регистрации?

Если следовать букве закона, то само наличие или отсутствие прописки у человека не должно влиять на его гражданские права:

см. 2 абз. ст.3, ФЗ-5242-1 от 25.06.1993 г.: «…Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации».

В идеальном государстве, вероятно, это так бы и работало. Но в существующей практике все происходит по-другому. Механизмы реализации прав граждан устроены так, что многие из них зависят как от наличия самой регистрации, так и от ее вида – постоянная она или временная. Вот примеры.

Только имея постоянную прописку по месту жительства, человек имеет право:

  • участвовать в приватизации муниципального жилья;
  • при отказе от приватизации, защищать свое право пользования квартирой после ее продажи новому собственнику;
  • прописывать родственников или посторонних людей в собственное жилье (как постоянно, так и временно);
  • давать или не давать разрешение остальным жильцам регистрировать других граждан по этому адресу;
  • принудительно выписывать по суду других прописанных по этому адресу людей.

Для временно зарегистрированного человека такие возможности недоступны.

Кроме того, у обладателя временной прописки могут возникнуть следующие трудности:

  • нельзя зарегистрировать ИП по временной регистрации;
  • нельзя получить некоторые справки (например, справку о статусе безработного из местного центра занятости);
  • не будет возможности получить материальные пособия от государства (в т.ч. местные, региональные);
  • могут возникнуть сложности с получением страхового полиса, с получением кредитов в банках, рассрочки платежа в магазинах, получением визы, устройством детей в детский сад и т.п.

Аферы и махинации с жильем (спецраздел). Поучительные истории с примерами из практики.

А как обстоят дела в случае с покупкой квартиры? Может ли новый собственник (покупатель) выписать постоянно и временно зарегистрированных там людей?

Для собственника квартиры, жилец с постоянной пропиской (не собственник) может доставить серьезную головную боль по части его выселения. Это зависит от того, каким способом этот жилец получил свое право пользования квартирой (подробнее см. Покупка квартиры с прописанными людьми). Иногда это право сохраняется за ним даже после продажи квартиры.

Что касается временно зарегистрированного в квартире жильца, то для собственника он опасности не представляет. Выписать его не составит труда, либо его регистрация сама прекратится после завершения указанного в ней срока.

Для раздела лицевого счета в судебном порядке россиянам необходимо подготовить исковое заявление. Его можно оформить самостоятельно, воспользовавшись советами юристов по поводу правильного написания документа, а также готовым бланком.

Рассмотрим, каким должен быть иск о разделе лицевого счета, как его составить, что включить в содержательную часть, и приведем в пример образец заявления.

Как оформить иск о разделе лицевого счета?

Для того чтобы правильно, с юридической точки зрения, оформить исковое заявление о разделе лицевого счета, стоит учитывать такие правила:

  1. Оформите документ на листе формата А4. Можно подать в печатном или рукописном виде, разницы нет.
  2. Иск должен иметь «шапку». Она оформляется с правой стороны, вверху листа.
  3. В «шапке» пропишите название судебной инстанции, в которую вы подаете документ, информацию об истце и ответчике. Как правило, обозначается ФИО и адрес проживания каждого участника процесса.
  4. Далее последует название документа. В нашем случае это «Исковое заявление о разделе лицевого счета» или в расширенном варианте «Исковое заявление о разделе лицевого счета, определении долей в оплате за обслуживание жилья и коммунальные услуги».
  5. Перейдем в основной части. В ней вы должны обозначить, что вы являетесь собственником жилого помещения (квартиры, дома, комнаты), по какому адресу расположен объект недвижимости, а также указать, кто является еще владельцем помещения, какие есть подтверждения этих фактов.
  6. Пропишите в содержательной части, что другой собственник не производит оплату коммунальных услуг, а также другие причины, по которым вы желаете поделить лицевой счет.
  7. Если вы пытались вопрос мирным путем, то укажите это.
  8. В заключительной части заявите о своих требованиях. Прежде всего, вы должны попросить суд определить порядок и размер долей каждого собственника в оплате коммуналки и обслуживании жилья. А еще необходимо обязать соответствующие инстанции поделить лицевой счет и заключить с каждым владельцем жилья соответствующий договор.
  9. Все документы, которые вы приложите к иску, должны быть прописаны в перечне в конце.
  10. Напоследок поставьте дату, когда подаете иск, и свою подпись.

Помните, что в исковом заявлении не должно быть ненормативной лексики, оскорбительных выражений в сторону ответчика или третьих лиц из-за того, что они не выполняют свои обязательства по оплате услуг ЖКХ.

Образец искового заявления о разделе лицевого счета

Бланк искового заявления о разделе лицевого счета таков:

Обязанности главного инженера в УК

Управляющие компании занимаются содержанием вверенных им объектов недвижимости в надлежащем состоянии и обеспечивают исправную работоспособность систем всех коммуникаций. Для выполнения этой задачи, компании содержат в своём штате специалистов разного профиля. Одним из главных таких сотрудников – инженер ЖКХ. Именно он образует команду, способную обеспечить дома и ,проживающих в них жильцов, всем необходимым.

В управляющей компании, равного по степени важности с главным инженером сотрудника, можно выделить только ведущего бухгалтера, которые занимается всей финансовой деятельностью, проводит работу с поставщиками и потребителями услуг. Обязанности главного инженера управляющей компании ЖКХ трудно недооценивать. Любой сбой в работе коммуникации сразу становится очевидным, поэтому избегать подобных ситуаций – его важнейшая задача. Чем меньше поступает недовольных обращений от граждан, тем лучше со своими обязанностями справляется инженер.

Кто такой главный инженер

Главный инженер ЖКХ – это специалист широкого профиля, отвечающий за каждый технологический и управленческий процесс на территории объекта недвижимости, находящегося в пределах его контроля. Несмотря на техническую составляющую основной сферы деятельности и компетенций инженера, в них дополнительно входит менеджмент. Последний пункт очень важен в организации работы и наладке процессов. Без грамотного управления заместителями и подчинёнными, работа главного инженера не представляла бы необходимости. Опыт менеджмента реально приобрести с годами работы, а получить необходимые знания по технической части можно в ВУЗе. К этой должности обязательно требуется наличие высшего образования в сфере строительства, инженерии или коммуникаций.

Он должен владеть следующими компетенциями:

  • энергетика – знание функционирования системы энергоресурсов и установка и обслуживание оборудования для энергетики;
  • инженер ПТО – знание этапов выполнение строительных работ, разработкой алгоритмов строительства и продумывания оптимальных технологических процессов;
  • инженерия – знание всех функций работы системы инженерных сетей, обеспечивающих, стабильную подачу в помещения энергоресурсов.


Главный инженер находится в линейке подчинения сразу под директором предприятия или управляющим компанией. Он должен подготавливать и предоставлять руководству бланки отчётности отражающих настоящее положение дел на вверенной ему территории.

Важно! Должностная инструкция главного инженера управляющей компании ,предписывает незамедлительно сообщать руководству о возникновении чрезвычайных ситуаций и предпринимать активные действия по ликвидации аварии, согласно поступившим указаниям. Ответственность за последствия решения ложится на плечи инженера ЖКХ.

Главный инженер имеет в подчинении необходимое количество компетентных сотрудников. Он сам формирует их графики и обеспечивает необходимые условия труда. В своей деятельности он опирается на нормативно-правовую базу и знание функционирования систем обеспечения инженерных сетей на подведомственной территории. Одна из главных задач инженера — координация действий сотрудников нацеленной на максимально эффективную работу, обеспечивающей функционирования объекта при минимальном использовании дополнительных ресурсов.

Использование служебного положения в личных целях и выход за рамки закона – недопустимы.

Требования к должности

Должность подразумевает работы сверхурочно, поэтому кандидат, должен располагать возможностью, приступить к выполнению обязанностей вне установленного графика. Такое происходит при возникновении чрезвычайного происшествия. Наличие высшего инженерно-технического образования является фундаментом, заложенным в эту должность, поэтому кандидат обязан иметь диплом специалиста. Идеально подойдут выпускники следующих факультетов:

  1. «Газоснабжение и вентиляция»;
  2. «Инженерные коммуникации»;
  3. «Жилищное строительство»;
  4. «Работа электрических сетей».

Перед вступлением в должность главного инженера, кандидат обязан набраться опыта в работе на посту линейного специалиста или заместителя гл.инженера ПТО не менее двух лет, в организации имеющей схожие сферы деятельности. Желательно, чтобы она была связана с управлением объектами жилой или коммерческой недвижимости. К вступлению в должность необходимо изучить базу нормативных документов и законов, регулирующих деятельность и права управляющих компаний. Кандидат должен знать, как оформляются планы технических работ, разбираться в их экономической составляющей. После выполнения работ по плану, он должен уметь заполнять и представлять отчёты.

Грамотный специалист должен правильно доносить до сотрудников ПТО информацию о необходимости чётко и в срок исполнять свои обязанности. Получить дополнительный балл в анкете на вакансию гл.инженера поможет опыт работы с подрядчиками, с энергетическими компаниями, наличие необходимых допусков к работе с сетями.

Важно: приобретённый ранее опыт поможет решить большинство проблем, особенно если он был связан с самостоятельным обслуживанием инженерных систем.

Что должен делать на работе главный специалист эксплуатации систем

Должностные обязанности главного инженера ЖКХ, включают в себя:

  • определение вектора развития управляющей компании, касательно технической части;
  • содержание в исправном состоянии систем обслуживания вверенного объекта недвижимости (санитария в помещениях и на прилегающей территории, ремонт строительных конструкций и комплекса инженерного и коммунального обеспечения здания);
  • обеспечение пожарной безопасности вверенного хозяйства;
  • обеспечение соблюдений сотрудниками отдела техники безопасности на территории комплекса;
  • проведение мониторинга функционирования всех систем жизнеобеспечения комплекса , разработка предложений по увеличению качества предоставляемых услуг и донесение их до руководителя;
  • внедрение технологий обеспечивающих экономию ресурсов;
  • подготовка документации для допуска работника или лиц, имеющих на это разрешение, к приобретению или созданию устройств из общего перечня, относящегося к производственно технической необходимости;
  • разработка требований к качеству обслуживания жилого фонда, в которые входят рекомендации по совершенствованию способов обнаружения поломок и устранения дефектов, составление смет на затраты по нормам расходов материала;
  • организация приёмов и регистрации входящих обращений от жильцов или арендаторов и ведение учёта выполняемых работ по обеспечению функциональности вверенного объекта;

Выше приведён не полный перечень обязанностей, но включающий самые основные из них. Многие управляющие компании добавляют к инструкции свои пункты, помогающие более полно отразить всю деятельность инженера.

Какую ответственность несёт главный специалист

Инженер несёт полную ответственность по следующим пунктам:

  • неисполнение или некачественное исполнение своих прямых обязанностей, прописанных в настоящей ДИ и трудовым законодательством Российской Федерации;
  • причинение ущерба материальным ценностям работодателя или собственников жилья или арендаторов помещений;
  • совершение правонарушений на рабочем месте или превышение должностных полномочий в личных или корыстных целях

Ответственность работы главного инженера тяжело переоценить. От ответственного выполнения своих должностных полномочий, зависит техническое состояние коммуникаций и жилых помещений, безопасность, здоровье и жизни людей.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *