Гражданская ответственность за нарушение земельного законодательства

Виды ответственности за нарушения земельного законодательства

Регулирование правоотношений, касающихся пользования земель, осуществляется на основании земельного законодательства. Оно разрабатывается и принимается с целью обеспечения потребностей государства и граждан в землепользовании, защите и рациональном использовании земли, ее недр и природных ресурсов. Земельным кодексом РФ, принятым 25 октября 2001 г. №136-ФЗ (далее – ЗК РФ), предусмотрен не только государственный земельный надзор, особенности организации проверок соблюдения требований земельного законодательства (Гл.XII), но и определена ответственность за правонарушения в области охраны и использования земель (Гл. XIII).

Например, в ст. 74 ЗК РФ предусмотрено, что за определенные земельные нарушения устанавливается уголовная и административная ответственность, в ст.76 – ответственность за причинение убытков и вреда, связанного с нарушением земельного законодательства, а в ст.75 данного нормативного акта определены условия наступления дисциплинарной ответственности. (К слову, в ранее действующем ЗК РФ этот вид ответственности не упоминался). Так, в земельном законодательстве предусмотрены все виды ответственности с отсылкой к соответствующему законодательству, которым они конкретизируются. Кроме традиционных видов ответственности (уголовной, административной, гражданско-правовой, дисциплинарной) предусмотрен и ряд специальных мер за земельные правонарушения, прямо закрепленных в земельном законодательстве. Она называется земельно-правовой.

Содержание земельных правонарушений

Земельное правонарушение, как любое иное правонарушение, характеризуется четырьмя элементами: объектом, субъектом, объективной стороной и субъективной стороной правонарушения. Ответственность за правонарушение может наступать только при наличии всех четырех элементов, отсутствие хотя бы одного из них исключает ответс твенность.

Объект земельного правонарушения – общественные отношения в области охраны и использования земель. В качестве конкретного предмета правонаруше­ния выступает конкретный земельный участок, земельные распорядки, права собствен­ников, владельцев, пользователей, арендаторов земли. Объективная сторона земельного правонарушения — это конкретные деяния нару­шителя, посягающего на земельные интересы участников земельных отношений, следст­вием чего является нарушение законных прав физических и юридических лиц и причи­нение им вреда. Для объективной стороны земельного правонарушения характерно наличие трех элементов: противоправность поведения; причинение или реальная угроза причинения вреда, либо нарушение иных за­конных прав участников земельных правоотношений; причинная связь между противоправным поведением и нанесенным вредом или реальной угрозой причинения такого вреда.

Субъекты земельного правонарушения – граждане или юри­дические лица, которые нарушили нормы земельного зако­нодательства (ими могут быть как граждане РФ и других госу­дарств, так и иностранные предприятия и организации). Субъектами правонаруше­ния выступают также должностные лица или руководящие работники предприятий, организаций, учреждений, в том числе и государственных. Состав субъектов земель­ного правонарушения зависит от вида правонарушения. Так, субъектами дисципли­нарной и материальной ответственности являются должностные лица и работники предприятий и организаций, уголовной – должностные лица и граждане, админист­ративной и гражданско-правовой – граждане, должностные лица и юридические лица. Субъективную сторону земельного правонарушения составляет психическое от­ношение субъекта к совершаемому деянию, то есть как нарушитель относится к совер­шаемому деянию. Субъективная сторона характеризуется виной правонарушителя (за исключением случаев ответственности владельца источника повышенной опасности). Закон предусматривает две формы вины: умысел и неосторожность. Умышленным яв­ляется земельное правонарушение, при котором нарушитель предвидит наступление вредных последствий своего поведения и желает (прямой умысел), либо сознательно допускает (косвенный умысел) их. Неосторожность (халатность) бывает двух видов: са­монадеянность (легкомыслие) и небрежность. Самонадеянность имеет место тогда, ко­гда лицо, нарушившее требования закона, предвидело общественно вредные послед­ствия своей деятельности, но легкомысленно рассчитывало избежать их. Небрежность проявляется в том, что лицо не предвидело наступления вредных последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Признаки и виды земельных правонарушений

В действующем законодательстве РФ нет точного определения понятия «земельные правонарушения». Однако по общему правилу, под земельным правонарушением следует понимать противоправное деяние (действие или бездействие), направленное против установленного Конституцией РФ и иным законода­тельством земельного строя, порядка управления и пользования землей, ее охраны, а также против земельных прав и интересов юридических лиц и граждан.

Выделяют следующие виды земельных правонарушений:

В области охраны собственности:

  • самовольное занятие земельного участка; уничтожение межевых знаков; пользование недрами без разрешения (лицензии), либо с нарушением условий, предусмотренных разрешением (лицензией); порча земель (загрязнения, снятие плодородного слоя почвы, уничтожение плодородного слоя почвы); самовольная застройка площадей залегания полезных ископаемых; самовольное занятие водного объекта или пользование им без разрешения и занятие участка лесного фонда или участка леса, не входящего в лесной фонд; самовольная переуступка права пользования землей, недрами, участком лесного фонда, участком леса, не входящего в лесной фонд; использование земли не в соответствии с целевым назначением, принадлежностью к той или иной категории и разрешенными видами использования; нарушение требований по рациональному использованию предоставленных земельных участков.

В области охраны окружающей среды и природопользования:

  • несоблюдение экологических требований при планировании, технико-экономическом обосновании проектов, проектировании, размещении, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов; нарушение законодательства об экологической экспертизе; неправомерный отказ в выдаче, сокрытие, искажение информации о состоянии окружающей природной среды и земельных участков, непосредственно затрагивающих земельные права и интересы гражданина; нарушение правил охраны водных объектов, водопользования, эксплуатации водохозяйственных или водоохранных сооружений и устройств; нарушение правил охраны атмосферного воздуха, выпуск в эксплуатацию механических транспортных средств с превышением нормативов содержания загрязняющих веществ в выбросах либо нормативов уровня шума; нарушение правил лесопользования, побочного лесопользования, незаконная порубка, повреждение либо выкапывание деревьев и кустарников, нарушение требований к охране лесов; порча сельскохозяйственных и иных земель, несвоевременный возврат временно занимаемых земель или неприведение их в состояние, пригодное для использования их по назначению; нарушение утвержденной градостроительной документации при отводе земель и противоправные действия должностных и юридических лиц, повлекшие за собой самовольное занятие земель; нарушение установленного режима использования земель с особыми условиями их использования; нерациональное использование сельскохозяйственных земель, невыполнение обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв от водной, ветровой эрозии и предотвращению других процессов, ухудшающих состояние почв, использование земельных участков не по целевому назначению, а также способами, приводящими к порче земель; уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение предписаний, выданных должностными лицами, осуществляющими государственный контроль за использованием и охраной земель, по вопросам устранения нарушений земельного законодательства.

Земельные правонарушения могут классифицироваться как:

  • гражданско-правовые правонарушения, к которым относятся: порча земель, самовольное занятие территорий, уничтожение знаков и указателей, застройка вблизи залегания полезных ископаемых, использование не по целевому назначению и т.д.;
  • уголовные правонарушения, то есть совершение сделок с искаженными учетными данными или в форме, несоответствующей нормам законодательства, занижение размеров земельных платежей, нарушение правил и режимов особо охраняемых зон, производство работ без соблюдения мер защиты и охраны окружающей среды, несоблюдение ветеринарных, санитарно-эпидемиологических и иных требований;

Виды и особенности ответственности за земельные правонарушения

Виды ответственности за правонарушения в области охраны и использования земель закреплены в Гл. XIII ЗК РФ. Они различаются по материальному признаку на: гражданско-правовую, административную, уголовную и дисциплинарную ответственность и применяются на основании конкретного нормативно-правового акта. Особо оговорено возмещение вреда, причиненного земельными правонарушениями.

Административная ответственность. Субъектами этого вида ответственности могут быть граждане, должностные лица, юридические лица. Ответственность выражается в конкретно определенных составах административных проступков. Перечень земельных правонарушений, за совершение которых предусмотрена административная ответственность, приводится в нормативно-правовых актах административного и земельного права. По общему правилу, к этому виду ответственности виновные привлекаются независимо от того, в рабочее или нерабочее время они совершили правонарушение. Административные взыскания применяются только теми должностными лицами и государственными органами, которые оговорены в законе (в пределах их компетенции). Сроки наложения штрафов: два месяца со дня обнаружения правонарушения (в отдельных случаях – не позднее двух месяцев со дня совершения правонарушения). Административная ответственность применяется в соответствии с определенным законом процессуальным порядком. Этот вид ответственности за нарушение земельного законодательства наступает: за экономические правонарушения (ст.7.1. Кодекса об административных правонарушениях – КоАП РФ); за экологические правонарушения (ст.8.6. КоАП РФ); за нарушения, возникшие вследствие мелиорации земель и ветеринарии (ст.10.9 КоАП РФ). Дисциплинарная ответственность может быть применена только к работнику, в чьи трудовые обязанности входит соблюдение земельно-правовых норм. Дисциплинарные взыскания выносятся за правонарушения, выявленные в период рабочего времени и могут быть применены совместно с имущественной и дисциплинарной ответственностью.

Гражданско-правовая ответственность за нарушение земельного законодательства представляет собой юридическую норму, включающую имущественное содержание, а значит, меры, применяемые к правонарушителю, носят исключительно имущественный (материальный) характер. Соответственно, применение ответственности имущественного характера предполагает наличие причиненного ущерба (утрата ценностей, упущенная выгода, вынужденные затраты на устранение негативных последствий, возникших вследствие причиненного вреда). Гражданско-правовая ответственность предполагает материальную ответственность правонарушителя только перед лицом, чьи права были нарушены, включая имущественные санкции, возложенные на потерпевшую сторону. Ответственность наступает за нарушения земельного законодательства, связанного с причинением вреда землям, правам и интересам собственников. Вред возмещается независимо от привлечения виновных к другим видам ответственности. Понятие вреда можно определить как умаление имущественного блага.

Дисциплинарная ответственность за нарушение земельного законодательства возникает на основании ст.75 ЗК РФ. Субъектом дисциплинарной ответственности может выступать только работник (рабочий или служащий), в чьи трудовые функции входит соблюдение земельно-правовых норм. В данном случае нормы трудовой дисциплины одновременно являются и нормами трудового законодательства. Она может представлять собой применение дисциплинарных взысканий:

  1. к работнику, не исполнившему, либо выполнившему ненадлежащим образом свои должностные обязанности (ст.192 Трудового кодекса – ТК РФ);
  2. к должностному лицу (в случае несоблюдения трудовых и иных норм, повлекшие за собой ущерб земле и ее недрам).

Имущественная ответственность возникает вследствие совершения действий, не относящихся к категории сделок с землей.

Дисциплинарные взыскания применяются только за те нарушения, которые произошли в период рабочего времени. При применении дисциплинарной ответственности за земельные правонарушения закон не требует жесткой процессуальной процедуры, руководителю достаточно истребовать объяснение от нарушителя. Приказ о взыскании выносится администрацией предприятия, где работает данное лицо. Дисциплинарная ответственность может быть применена одновременно с административной и материальной. Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения правонарушения и шести месяцев со дня его совершения. В тех случаях, когда дисциплинарный проступок сопряжен с нанесением материального ущерба, к работнику одновременно может быть применена и материальная ответственность. Трудовым законодательством предусмотрены следующие виды дисциплинарных взысканий: замечание, выговор, строгий выговор, перевод на нижеоплачиваемую работу, увольнение.

Уголовная ответственность за нарушение земельного законодательства наступает за экологические правонарушения, представляющие собой посягательство на землю, как на элемент, входящий в состав экосистемы (ст.254, 246 УК РФ); экономические правонарушения, являющие собой посягательство на землю, как на объект хозяйственного назначения (ст.167 УК РФ); производственные правонарушения, являющие собой посягательство на объекты, произрастающие из земли (ст.231, 260 УК РФ).

Также УК РФ предусмотрены санкции за:

  • нарушение правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений (ст.249);
  • нарушение правил охраны и использования недр (ст.255);
  • незаконная порубка деревьев (ст. 260);
  • уничтожение или повреждение лесов (ст.261);
  • нарушение режима особо охраняемых природных территорий и природных объектов.

Порядок осуществления уголовной ответственности на нарушение земельного законодательства регламентирован наиболее детально и определяется уголовным, уголовно-процессуальным и уголовно-исполнительным законодательством. Основанием уголовной ответственности является совершение деяния, содержащего все признаки состава преступления, предусмотренного УК РФ. Лица, совершившие преступления, равны перед законом и подлежат уго­ловной ответственности независимо от пола, расы, национальности, имущественного и должностного положения, а также других обстоятельств. Уголовная ответственность наступает только за те общественно опасные действия (бездействия) лица и наступившие общественно опасные последствия, в отношении которых установлена его вина. Объективное вменение (невиновное причинение вреда) не допускается. Ряд принципов уголовной ответственности закреплен в международных пактах и конституционном законодательстве (принцип законности, справедливости, гуманизма). Субъектом уголовной ответственности не может выступать юридическое лицо. В случае привлечения к уголовной ответственности группы лиц они признаются соучастниками преступления, и ответственность для каждого из них назначается с учетом степени и характера участия в преступлении.Привлечению определенного лица к уголовной ответственности в качестве обвиняемого предшествуют: возбуждение уголовного дела по факту преступления; сбор и исследование относящихся к этому делу доказательств. Решающей стадией уголовной ответственности является рассмотрение дела в судебном заседании. Отношения уголовной ответственности завершаются отбытием наказания, назначенному осужденному, либо освобождением от наказания.

Согласно ранее действующему Уголовному кодексу (УК РФ) основным общественно опасным деянием признавался самовольный захват земли (ст. 199 УК РФ). Ныне это действие относится к административным правонарушениям. В новом УК РФ выделена отдельная глава (Гл.26 «Экологические преступления», которая включает в себя 17 статей. Основная из них – ст. 254 («Порча земли»), предусматривающая за данное деяние:

  • штраф от 200 до 500 размеров минимальной оплаты труда;
  • наказание в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до пяти месяцев, либо лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет;
  • исправительные работы на срок до двух лет.
  • те же деяния, совершенные в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации, – ограничение свободы на срок до трех лет или лишения свободы на тот же срок.

Деяния, предусмотренные в первом или во втором случае, повлекшие за собой по неосторожности смерть человека, наказываются лишением свободы на срок от двух до пяти лет.

Земельно-правовая ответственность за нарушения земельного законодательства представляет собой принудительное изъятие земельных участков у граждан в связи с совершением неправомерных действий. Порядок и содержание этого вида ответственности установлены ст. 44-48, 50, 51, 54 ЗК РФ, а также ст. 235 Гражданского кодекса (ГК РФ). Законодательство разграничивает основание и порядок принудительного изъятия земли у собственников земельных участков и землепользователей, поскольку они существенно различаются как по содержанию, так и по процедуре. Общим является только то, что принудительное изъятие земельных участков возможно только по решению суда. Изъятие земельных участков у собственников за земельные правонарушения регулируется нормами ст. 235 ГК РФ. Условия и порядок принудительного изъятия земельного участка у лиц, не являющихся его собственниками, в связи с нарушением ими земельного законодательства установлены ст. 54 ЗК РФ.

При обнаружении правонарушения, достаточного для возбуждения дела об изъятии земельного участка, орган (или лицо), осуществляющий государственный земельный контроль, налагает на правонарушителя административное взыскание в виде штрафа в установленном порядке. Одновременно с наложением взыскания выносится предупреждение правонарушителю о допущенных земельных правонарушениях с указанием срока, в течение которого земельное правонарушение должно быть устранено. Правонарушитель должен быть предупрежден о возможном принудительном изъятии земельного участка в случае неустранения земельного правонарушения.

О предупреждении правонарушителя и содержании правонарушения должен быть уведомлен орган, обладающий компетенцией по предоставлению и изъятию земель. Лицо, виновное в правонарушении, должно получить необходимые разъяснения относительно своих прав в случае возбуждения процедуры прекращения прав на земельный участок. В случае неустранения правонарушения в указанный срок, орган, вынесший предупреждение, направляет материалы о прекращении права на земельный участок в орган, обладающий компетенцией по предоставлению и изъятию земельных участков, который принимает решение о направлении материалов в суд. Решение суда о прекращении права на земельный участок может быть обжаловано в вышестоящие судебные инстанции в десятидневный срок, по истечении которого исполнительный ор­ган государственной власти или орган местного самоуправления направляет в орган государственной регистрации на недвижимое имущество и сделок с ним заявление о государственной регистрации прекращения права на земельный участок.

Изъятие земельного участка в связи с нарушением земельного законодательства осуществляется без возмещения правонарушителю стоимости и убытков, связанных с изъятием. В тоже время прекращение права на земельный участок не освобождает лиц, виновных в нарушении земельного законодательства, от возмещения в установленном порядке стоимости причиненного правонарушителем вреда.

Ссылки по теме: Поделиться с друзьями

Что такое «job offer» и его образец

Не знаете, что такое job offer (джоб оффэр)? В переводе это означает – «предложение о работе». Такой документ часто используют на Западе, в то время как для России его составление – явление достаточно новое. Так, в Америке и Европе сотрудник, приглашенный в штат компании, получает job offer, какую бы должность он не занимал. В нашей стране подобные предложения пока чаще всего получают руководители компаний. И так: вашей компании нужно нанять сотрудника на руководящую должность. Но как выглядит образец job offer и кто его должен подписать? Разберем ответы на эти вопросы.

Понятие

Как можно увидеть из сказанного выше, термином job offer называют приглашение на работу, направленное соискателю. Его составляет кадровая служба компании, которая нанимает человека, при участии непосредственного руководителя будущего нового сотрудника.

Приглашение на работу может быть выслано:

  1. в бумажном варианте на адрес, по которому проживает человек;
  2. отправлено ему на e-mail в электронном виде.

Функции документа

Приглашение на работу будущий сотрудник получает только после одного или нескольких собеседований. Поскольку информация, полученная в ходе общения с руководителем или представителем кадровой службы, не обязательно может быть правильно понята соискателем, именно образец job offer позволяет довести до его сведения все главные моменты относительно будущего трудоустройства.

В документе обычно описывают:

  • должность, предлагаемую соискателю;
  • его будущие трудовые обязанности;
  • размер ежемесячного денежного вознаграждения за работу, а также порядок начисления премий;
  • нюансы прохождения испытательного срока (при его наличии).

Однако job offer важен не только для будущего сотрудника. Он позволяет и работодателю обрести уверенность в том, что:

  • соискатель ознакомился со всеми аспектами выполнения своих трудовых обязанностей;
  • он не уйдет через несколько дней по причине того, что некоторые пункты подписанного с нанимателем соглашения его не устраивают.

Действительно, многие пункты, указанные в приглашении на работу, затем дублируют в контракте, заключаемом с сотрудником. Именно поэтому выяснить все моменты, в которых может возникнуть недопонимание, проще еще на стадии подписания job offer.

Job offer: что это с юридической точки зрения

Поскольку для нашей страны практика составления специального документа для приглашения сотрудника на работу относительно нова, иногда ошибочно проводят параллели между:

  1. job offer и приглашением на должность в порядке перевода (последнее регламентирует ч. 4 ст. 64 ТК РФ);
  2. job offer и офертой, акцептом (п. 2 ст. 432, ст. 435 и 438 ГК РФ);
  3. приглашением на работу и предварительным договором (последний описан в ст. 429 ГК РФ).

Сравнивать эти понятия все же не следует. Пример job offer для России не рассматривается трудовым законодательством, а сама бумага юридической силы не имеет. Этот документ прижился в российских реалиях благодаря деятельности иностранных фирм, офисы которых открывали в нашей стране в 90-х годах прошлого века и которые функционируют до сих пор. Это удобный инструмент, позволяющий описать особенности сотрудничества компании и наемного работника, но не более того.

Если условия job offer не выполняются

На практике такая ситуация, к сожалению, возможна. Ее инициатором может быть, как работодатель, так и сотрудник. Что же можно предпринять в этом случае?

Дело в том, что предложение о работе не может быть официально расценено как документ, обладающий юридическим статусом, положения которого обязательны к исполнению. Следует отметить, что судебная практика в отношении споров, возникающих на этой почве между работодателем и сотрудником, в России пока не сформирована.

Имиджевая составляющая, таким образом, становится основной побудительной силой, заставляющей стороны соблюдать прописанные в приглашении условия. Так как образец job offer в России чаще всего используют крупные корпорации или международные компании, такие организации заинтересованы в том, чтобы поддерживать свой высокий статус надежных игроков на мировом рынке в отношении своей кадровой политики.

Кроме того, примеры job offer чаще всего актуальны для сотрудников с богатым опытом работы и впечатляющим багажом теоретических знаний. Такие люди заинтересованы в получении положительных отзывов о себе от работодателей для составления эффектного резюме. Именно поэтому они также внимательно относятся к своей репутации и стараются не нарушать условия подписанных соглашений.

Как составляют job offer: пример

Так как предложение о работе не является документом, правила оформления которого закреплены отечественными нормативными документами, форма его составления – произвольна.

В самом общем виде структуру любого образца job offer можно представить следующим образом:

Сверху указывают информацию о компании-работодателе. В углу документа может стоять пометка о конфиденциальности.

Далее пишут, кому адресован job offer. К примеру, господину Ивану Н. Сергееву.

Затем заглавными буквами можно прописать:
«Предложение о работе».

Ниже следует обратиться к человеку по имени, отчеству и сформулировать собственно само предложение:
«Компания (название) приглашает Вас на должность (указать)».

Прописывают подчиненность:
«Вы будете работать под руководством…».

Далее нужно указать круг обязанностей сотрудника. Для удобства восприятия их можно привести в виде маркированного списка.

Ниже указывают информацию:
• об испытательном сроке (если должность предполагает его наличие);
• о заработной плате;
• дополнительных денежных выплатах, полагающихся сотруднику.

Иногда новая должность подразумевает переезд соискателя в другой город. Некоторые нюансы этого процесса, связанные с работодателем, также можно включить в образец job offer. Это уместно, если, к примеру, сотруднику предложена материальная помощь или же жилье в новом для него населенном пункте.

В приглашении на работу можно указать:
• режим труда будущего сотрудника;
• количество отпускных дней

Должна быть указана также дата выхода на работу нового сотрудника.

В конце представитель компании, нанимающей сотрудника на работу, должен подписать приглашение. Ниже может быть отведено место и для подписи будущего сотрудника.

В отношении того, кто должен подписывать job offer, опять же, законодательных требований нет. Однако некоторые общие моменты следует все же выделить.

Кто должен подписать

Обязанность составления образца job offer ложится на сотрудников кадровой службы компании. Как правило, в этом принимает непосредственное участие и начальник будущего сотрудника. При этом именно прямой руководитель ставит свою подпись под документом.

Однако и тут могут быть свои нюансы. Если на работу при помощи job offer приглашают рядового сотрудника (например, секретаря), на направленном выбранному кандидату документе более уместно будет смотреться подпись именно непосредственного руководителя. Генеральному директору организации приглашение на подпись можно не отправлять.

И в то же время, когда на работу приходит топ-менеджер, job offer для него, как правило, подписывает кто-либо из числа самых высоких руководителей компании.

В каких случаях подпись под текстом приглашения на работу ставит сам сотрудник? Установленных ТК РФ требований на этот счет нет. Поэтому каждая организация рассматривает необходимость наличия подписи кандидата на бланке job offer в частном порядке.

Особенности составления

Несмотря на то, что единой формы для образца job offer пока нет, можно отметить некоторые особенности его составления, которые работодателю следует соблюсти:

  • документ лучше оформить на фирменном бланке компании;
  • если job offer направляется выбранному кандидату по электронной почте, не лишним будет соблюсти этикет деловой переписки;
  • стиль написания предложения о работе не должен быть вольным: следует придерживаться официально-делового стиля, позволяющего поддержать имидж компании-работодателя как серьезной организации.

Крупные фирмы в России все чаще используют job offer для приглашения квалифицированных сотрудников. Причем эту практику перенимают и другие компании, стремящиеся соответствовать западным стандартам ведения бизнеса. Можно предположить, что в скором времени job offer будет выдаваться чаще. И в российском трудовом законодательстве появится регламентация составления такого документа.

Для отправки по электронной почте образец job offer может выглядеть примерно так:

Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.

Очень часто родители сталкиваются с тем, что им необходимо прописать ребенка в жилье, в котором они сами не зарегистрированы. В законодательстве Российской Федерации предусмотрена такая возможность, но с определенными условиями.

Законы, регулирующие данный процесс

Вопрос о том, можно ли прописать ребенка в квартире без родителей можно услышать довольно часто. Чтобы детально разобраться с подобной ситуацией, необходимо изучить следующие законы:

  • Уголовный кодекс Российской Федерации;
  • КоАП;
  • Жилищный кодекс Российской Федерации;
  • Гражданский кодекс Российской Федерации;

В Гражданском кодексе необходимо внимательно изучить статью 20. В ней прописана процедура регистрации несовершеннолетних. Также можно изучить 63 и 64 статьи Семейного кодекса Российской Федерации. В них также прописан регламент регистрации несовершеннолетнего.

В данных законах прописано, что дети, которые не достигли возраста 14 лет, могут быть прописаны и проживать только там, где зарегистрированы их родители или законные представители.

Прописать ребенка в квартире без родителей можно только тогда, когда ему исполниться 14 лет. Стоит учесть, что даже в такой ситуации придется получать разрешение от опекуна или родителей.

Ситуации, когда один из родителей имеет временную регистрацию в объекте недвижимости, дает возможность прописать в нем и ребенка, который не достиг возраста 14 лет.

Стоит учесть, что в таком случае необходимо получить разрешение от органов опеки и предъявить его сотрудникам ФМС.

Родительское разрешение

Чтобы зарегистрировать ребенка в квартире без родителей, последние должны заверить у нотариуса разрешение на это. Когда у ребенка есть два родителя, то возникает вопрос о том, можно ли составить одно общее родительское разрешение или нужно делать отдельны экземпляр для каждого.

Согласно статье 61 Семейного кодекса Российской Федерации родители имеют равные права в отношении своего ребенка. В Административном кодексе РФ в п. 81 прописано, что для регистрации ребенка будет достаточно разрешения от одного из родителей.

Без наличия письменного и нотариально заверенного согласия на прописку ребенка от его официальных представителей, несовершеннолетнего гражданина прописывать на новом месте не будут.

Для того чтобы прописать несовершеннолетнего ребенка отдельно от родителей, необходимо подготовить пакет следующих документов:

  • паспорта родителей;
  • документы ребенка (свидетельство о рождении или его паспорт);
  • заявления;
  • согласие на регистрацию от родителей;
  • свидетельство о браке;
  • документ, в котором указано, что ребенок не прописан ни с кем из родителей;
  • выписка из лицевого счета;
  • документ, который подтверждает наличие прав собственности на квартиру:
  • выписку из домовой книги;
  • документы на объект недвижимости, в котором будут регистрировать ребенка;
  • листок убытия и листок прибытия.

В зависимости от ситуации, список документов может быть изменен. Например, у ребенка родители в разводе, а получить от одного из них разрешение невозможно.

Куда обращаться за пропиской?

Если родители будут регистрировать ребенка, который только родился, им необходимо оформить свидетельство о рождении. Это будет официальный документ, подтверждающий личность ребенка.

Новое место регистрации оформляют в органе Главного Управления по вопросам миграции МВД России.

Период оформления, стоимость и результаты

В день подачи документов ребенка не зарегистрируют. Для этого необходимо подождать определенный период. В зависимости от ситуации он может меняться. Если обратиться в Главное Управление по вопросам миграции Российской Федерации, то ребенка зарегистрируют в течение 3 дней. В других ситуация, результат процедуры придется ожидать в течение 5-7 дней.

Если заявку на регистрацию подавали через портал Госуслуг, то ответ придется ждать в течение 9 дней.

Если есть ситуации, в которых свидетельство о регистрации ребенка необходимо получить срочно, об этом можно попросить разрешение от сотрудников ГУВМ МВД РФ. Они могут пойти навстречу, если причины для этого будут действительно основательные.

Для регистрации несовершеннолетнего ребенка ничего платить не нужно. Данная процедура будет абсолютно бесплатной. Если у родителей есть необходимость в том, чтобы получить свидетельство о регистрации раньше срока, возможно, им придется оплатить государственную пошлину. Ее размер не должен превышать 300 рублей.

Если ребенку не исполнилось 14 лет, то для него выдадут документ, в котором будет указано его место официальной регистрации. Если у несовершеннолетнего есть свой паспорт, то в него просто проставят штамп.

Как прописать ребенка в квартире без согласия ее собственника?

Когда ребенок достигает возраста 14 лет, то он получает статус ограниченной дееспособности. В данном случае он может самостоятельно принимать решение о месте своей регистрации, но при этом все равно понадобиться получить разрешение от родителей.

Уважаемые читатели! Мы рассказываем о стандартных методах решения юридических проблем, но ваш случай может быть особенным. Мы поможем найти решение именно Вашей проблемы бесплатно — попросту позвоните к нашему юристконсульту по телефонам:

+7 (499) 450-73-63
(Москва)

+7 (812) 313-21-70
(Санкт-Петербург)

8 (800) 600-26-31
(бесплатный звонок по России)

Это быстро и бесплатно! Вы также можете быстро получить ответ через форму консультанта на сайте.

В статье 21 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что несовершеннолетний ребенок не имеет прав самостоятельно обращаться в органы ФМС и писать заявления на регистрацию.

Для того чтобы прописать ребенка в квартире без родителей необходимо обратиться в органы ФМС или МФЦ. В них необходимо подать заявление и пакет соответствующих документов.

Чтобы зарегистрировать ребенка в муниципальной квартире без родителей, необходимо получить согласие от всех граждан, которые в ней прописаны. Стоит также получить разрешение от сотрудников органов местного самоуправления.

При регистрации ребенка в муниципальной квартире, меняется Договор найма. Это даст ему право быть претендентом на выделение доли в ней и участвовать в процессе приватизации.

Если ребенка регистрируют в неприватизированной квартире, ему обязаны выделить его долю в момент приватизации.

Как прописать ребенка возрастом до 14 лет?

Если ребенку не исполнилось 14 лет, его можно прописать только в той квартире, в которой зарегистрированы его родители, опекуны или попечители. Если родители не проживают на одной жилплощади, место для регистрации ребенка определяют по решению суда или условиям родительского договора.

Для прописки малолетнего ребенка разрешение от других зарегистрированных граждан в данном жилье получать не придется. Его также не нужно получать от других нанимателей жилья.

Как зарегистрировать несовершеннолетнего возрастом от 14 лет?

Если несовершеннолетний достиг 14-летнего возраста, его можно прописать в любой квартире, в которой не зарегистрированы родители. Но, для этого необходимо составить их разрешение, заверенное у нотариуса. Также ребенку необходимо самостоятельно составить заявление на регистрацию.

К заявлению необходимо добавить пакет следующих документов:

  • заявление по форме №6;
  • паспорт ребенка;
  • согласие от гражданина, который представляет жилую площадь.

Стоит учесть, что несовершеннолетнему ребенку необходимо обязательно присутствовать в момент проведения процедуры регистрации.

Есть ли возможность зарегистрировать ребенка у бабушки?

Вопрос о регистрации ребенка в квартире без родителей, но с прописанной в ней бабушкой возникает часто. Если одни из родителей также зарегистрирован на данной жилплощади, то тогда ребенка можно прописать в стандартном установленном законом порядке. Если в квартире зарегистрирована только бабушка, то тогда есть два способа для регистрации в ней ребенка:

  • оформить бабушку официальным опекуном ребенка;
  • зарегистрировать одного из родителей в квартире бабушки.

Определенных сроков для регистрации несовершеннолетнего не указано. Но, если с такой процедурой затянуть, то сотрудники органов опеки могут лишний раз заинтересоваться родителями.

Если ребенок нигде не будет прописан, то у родителей не получиться оформить на него регистрацию в поликлинике, записать его в детский сад и многое другое.

Почему в регистрации ребенка могут отказать?

Если родители, опекуны или попечители ребенка нарушили процедуру регистрации или же предоставили документы не в полном объеме, сотрудники ФМС могут отказать в прописке ребенка в квартире без родителей. Самой распространенной проблемой с документами является отсутствие согласия от одного из владельцев жилья.

Также если ребенка хотят прописать в квартире, где никто не прописан, родители точно получат отказ. Это запрещено законодательством Российской Федерации.

Если ребенок является собственником квартиры, его могут прописать в ней без прописки родителей. Для этого необходимо получить разрешение у органов опеки. Если в паспортном столе при наличии такого разрешения откажут в прописке, можно смело подавать иск в суд.

В итоге, если ребенок не достиг возраста 14 лет, его не могут зарегистрировать в жилье, в котором не прописаны родители. Если он достиг этого возраста, ему необходимо написать заявление на регистрацию и получить разрешение у родителей. При процедуре регистрации должен присутствовать сам ребенок и один из его родителей или опекунов.

Если у ребенка есть квартира в собственности, разрешение от родителей получать не нужно. Но, при ипотечной квартире, необходимо изучить договор с банком. Есть вероятность, что от них придется получать одобрение на регистрацию ребенка в таком жилье.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *